日前，國務院辦公廳印發《國家殘疾預防行動計劃（2021－2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），對進一步加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發生、發展，保障人民群眾生命安全和身體健康作出部署。
國務院辦公廳關于印發國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）的通知
國(guo)辦發(fa)〔2021〕50號
各(ge)省、自治區、直轄市(shi)人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：
《國家殘疾預防行動(dong)計劃(hua)（2021—2025年）》已經國務院同意，現(xian)印(yin)發給你(ni)們(men)，請認真貫徹(che)執(zhi)行。
國務院辦公廳
2021年12月14日
（此件公開發布(bu)）
殘疾嚴重(zhong)損害個人健(jian)康(kang)(kang)(kang)、家(jia)庭幸(xing)福，影響(xiang)經濟社(she)會(hui)健(jian)康(kang)(kang)(kang)發展(zhan)，做好(hao)殘疾預(yu)防(fang)(fang)對于保障人民(min)群眾(zhong)生命安全(quan)和身體(ti)健(jian)康(kang)(kang)(kang)、提高(gao)全(quan)民(min)族健(jian)康(kang)(kang)(kang)素質、促進經濟社(she)會(hui)高(gao)質量(liang)發展(zhan)具有(you)(you)重(zhong)大(da)意義。“十三(san)五”期間(jian)，通過制定實(shi)施《國(guo)家(jia)殘疾預(yu)防(fang)(fang)行動計劃（2016—2020年(nian)）》，殘疾預(yu)防(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)取得顯著成(cheng)(cheng)效。政府主(zhu)導、多部(bu)門協調(diao)聯動、社(she)會(hui)共同參與的殘疾預(yu)防(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)格(ge)局(ju)初步形(xing)成(cheng)(cheng)，殘疾預(yu)防(fang)(fang)法(fa)規政策更加完善，遺傳和發育、疾病、傷害致殘防(fang)(fang)控(kong)及殘疾康(kang)(kang)(kang)復服務(wu)各項任(ren)務(wu)有(you)(you)效落實(shi)、工(gong)(gong)作(zuo)目標如期實(shi)現。
當前，我國發展已進入新階段，為貫徹落實黨中央、國務院關于健康中國建設和新時代殘疾人工作的決策部署，進一步加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發生、發展，依據《殘疾預防和殘疾人康復條例》等法規、政策，制定本行動計劃。
以習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義思(si)想為指導，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)十(shi)(shi)九(jiu)大和十(shi)(shi)九(jiu)屆歷次(ci)全(quan)(quan)會(hui)精神，認真落實黨中央、國(guo)務院(yuan)決策部署，堅持(chi)以人(ren)民(min)為中心(xin)的(de)發展思(si)想，貫徹(che)預(yu)防(fang)為主(zhu)(zhu)的(de)方針，以基層為重點，以改革創新(xin)為動力，將殘疾預(yu)防(fang)融入經濟社會(hui)發展各領(ling)域，全(quan)(quan)民(min)動員、科學施策、依(yi)法推進，提高全(quan)(quan)社會(hui)殘疾風險綜(zong)合防(fang)控能力，有(you)力保障(zhang)人(ren)民(min)群眾生命安全(quan)(quan)和身體健(jian)康。
政府主導，聯防聯控。進一步完(wan)善(shan)政府(fu)主導(dao)、多部(bu)門(men)協(xie)調聯動(dong)、社會(hui)共同參(can)與(yu)的殘疾(ji)預(yu)防工作(zuo)格局(ju)。強(qiang)化政府(fu)責任，加強(qiang)跨部(bu)門(men)協(xie)作(zuo)，完(wan)善(shan)防治策略、制度安排和保障政策。落實(shi)單位、個(ge)人責任，調動(dong)全社會(hui)積極性，形成政府(fu)、社會(hui)、個(ge)人協(xie)同推(tui)進殘疾(ji)預(yu)防的合力。
人人盡責，共建共享。倡導每個人(ren)(ren)是自己(ji)健康第一責(ze)任人(ren)(ren)的(de)理念，把(ba)增強公民個人(ren)(ren)殘疾預防(fang)意識和能力(li)作為(wei)殘疾預防(fang)的(de)基(ji)礎(chu)工程抓緊、抓實，廣泛開展殘疾預防(fang)宣傳教(jiao)育，讓(rang)殘疾預防(fang)知識、行(xing)為(wei)和技能成(cheng)為(wei)全民普遍具備的(de)素養(yang)和能力(li)。
系統推進，早期干預。全面實施覆蓋全人(ren)群(qun)全生(sheng)命周(zhou)期的(de)殘疾預防三級防控策略，著力(li)推進關口前移、早(zao)期干(gan)(gan)預。針對各階段主要(yao)致殘因素采取綜合干(gan)(gan)預措施，推進健康(kang)教育、健康(kang)促進，提供系統連續(xu)的(de)篩查、診斷、治療、康(kang)復一體化服務。
到2025年(nian)，覆蓋經濟社(she)會發(fa)展各(ge)領域的殘(can)(can)疾(ji)(ji)預(yu)防(fang)政策體(ti)系進一(yi)步完善，全人(ren)群全生命周期殘(can)(can)疾(ji)(ji)預(yu)防(fang)服務網絡更加健(jian)全，全民(min)殘(can)(can)疾(ji)(ji)預(yu)防(fang)素養明顯提升，遺傳和發(fa)育、疾(ji)(ji)病、傷(shang)害等主要(yao)(yao)致(zhi)殘(can)(can)因素得到有效防(fang)控，殘(can)(can)疾(ji)(ji)康復服務狀況持續改善，殘(can)(can)疾(ji)(ji)預(yu)防(fang)主要(yao)(yao)指(zhi)標處于中高收入(ru)國家前(qian)列(lie)。
注(zhu)：“十三五”期間(jian)未開(kai)展數(shu)據統(tong)計工作的指標2020年數(shu)據標注(zhu)為“—”。
建立完善殘疾預防科普知識資源庫。出版、遴選、推介一批殘疾預防科普讀物，針對重點人群、主要致殘因素定期更新、發布殘疾預防核心知識。推動將殘疾預防和出生缺陷防治核心知識納入全科醫生、專科醫生、婦幼保健人員、社會工作人員、殘疾人工作者等職業培訓課程和教材內容，形成殘疾預防知識科普骨干隊伍，確保殘疾預防知識規范、有效傳播。（中國殘聯、國家衛生健康委牽頭，中央宣傳部、中央網信辦、教育部、司法部、生態環境部、交通運輸部、應急部、廣電總局、國家疾控局、全國總工會、共青團中央按職責分工負責）
加強重點人群殘疾預防知識普及。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業從業者等重點人群開展針對性宣傳教育，主動提供殘疾預防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發育、疾病、傷害等致殘防控的科學知識、方法；面向傷病者、殘疾人，加強康復知識宣傳普及，著力提升康復意識、能力。（中國殘聯、國家衛生健康委牽頭，教育部、民政部、司法部、生態環境部、交通運輸部、應急部、國家疾控局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯按職責分工負責）
組織實施重點宣傳教育行動。持續開(kai)展殘(can)疾(ji)預(yu)防(fang)日(ri)宣傳(chuan)(chuan)教育(yu)活動(dong)，同時(shi)利(li)用愛耳日(ri)、愛眼日(ri)、世(shi)界噪(zao)音日(ri)、防(fang)治(zhi)碘缺乏病日(ri)、預(yu)防(fang)出生(sheng)缺陷日(ri)、精(jing)神衛生(sheng)日(ri)、防(fang)災(zai)減災(zai)日(ri)、全(quan)國消防(fang)日(ri)、全(quan)國交通(tong)安(an)全(quan)日(ri)等宣傳(chuan)(chuan)節(jie)點，加強(qiang)殘(can)疾(ji)預(yu)防(fang)知識專題宣傳(chuan)(chuan)，充分(fen)利(li)用群眾(zhong)喜聞樂(le)見的(de)活動(dong)形式、傳(chuan)(chuan)播(bo)方式，提(ti)升各類宣傳(chuan)(chuan)教育(yu)活動(dong)的(de)影響力(li)、實效性。（中國殘(can)聯(lian)、國家衛生(sheng)健康委、中央(yang)宣傳(chuan)(chuan)部(bu)(bu)牽頭，中央(yang)網信辦、教育(yu)部(bu)(bu)、工業和信息化(hua)部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、司(si)法部(bu)(bu)、人力(li)資源社會保(bao)障部(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、應急(ji)部(bu)(bu)、廣電總局、國家疾(ji)控局、全(quan)國總工會、共青團中央(yang)、全(quan)國婦聯(lian)按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）
加強婚前、孕前保健。推進婚前(qian)(qian)(qian)(qian)保健(jian)(jian)，加(jia)強(qiang)對遺傳性疾(ji)病(bing)、指(zhi)定(ding)傳染病(bing)、嚴重(zhong)精(jing)神(shen)障礙的(de)檢查(cha)(cha)并(bing)提(ti)出(chu)醫學(xue)意見(jian)，指(zhi)導(dao)婚前(qian)(qian)(qian)(qian)醫學(xue)檢查(cha)(cha)服(fu)務(wu)機構科學(xue)優化婚前(qian)(qian)(qian)(qian)醫學(xue)檢查(cha)(cha)場所(suo)布局及服(fu)務(wu)流程，加(jia)強(qiang)婚姻登記場所(suo)婚姻家庭健(jian)(jian)康(kang)咨詢(xun)室(shi)建設，加(jia)大健(jian)(jian)康(kang)婚育指(zhi)導(dao)力度。深入實施孕前(qian)(qian)(qian)(qian)優生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)檢查(cha)(cha)、增補葉酸等基本(ben)公(gong)共衛生(sheng)服(fu)務(wu)，指(zhi)導(dao)科學(xue)備(bei)孕，為計劃(hua)懷(huai)孕夫婦提(ti)供(gong)健(jian)(jian)康(kang)教育、咨詢(xun)指(zhi)導(dao)、篩查(cha)(cha)評估、綜合干預等孕前(qian)(qian)(qian)(qian)優生(sheng)服(fu)務(wu)，推進補服(fu)葉酸預防神(shen)經管缺陷。（國家衛生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)委(wei)牽頭(tou)，民政部、全國婦聯按職責分(fen)工負(fu)責）
做好產前篩查、診斷。提供生育全程基本醫療保健服務，廣泛開展產前篩查，加強對常見胎兒染色體病、嚴重胎兒結構畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產前篩查和診斷。推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務，落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理等制度，強化縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。（國家衛生健康委負責）
加強兒童早期篩查和早期干預。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，推進早篩、早診、早治。規范嬰幼兒早期發展服務，加強對家庭和托幼機構兒童早期發展服務的指導，深入實施中央專項彩票公益金出生缺陷干預救助項目。
做實0—6歲兒童健康管理工(gong)作，大力推進0—6歲兒童(tong)致殘(can)(can)性疾(ji)病(bing)篩(shai)查(cha)，建立篩(shai)查(cha)、診斷(duan)、康(kang)復(fu)救助銜接機制，不(bu)斷(duan)提升(sheng)兒童(tong)致殘(can)(can)性疾(ji)病(bing)早(zao)發現、早(zao)診斷(duan)、早(zao)干預、早(zao)康(kang)復(fu)能(neng)力和效果。（國(guo)家(jia)衛生健(jian)康(kang)委、中國(guo)殘(can)(can)聯(lian)牽(qian)頭，教育(yu)部(bu)、全國(guo)婦聯(lian)按職責(ze)分工負責(ze)）
加強慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養、科學運動，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。開展全民健身行動，發揮好體育健身在主動健康干預、慢性病防治、康復中的作用。加強高血壓、糖尿病等慢性病患者規范管理，做好并發癥篩查和干預。
豐(feng)富(fu)家庭醫生簽約服務內容，提高服務質量，推進基層慢性病醫防融合管理。持續開展腦卒中等高危人群篩查與干預項目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（國家衛生健康委、國家疾控局牽頭，教育部、體育總局、中國殘聯按職責分工負責）
加強社會心理服務和精神疾病防治。構建社(she)會(hui)心理健康(kang)服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系(xi)，強(qiang)化重點人群(qun)心理健康(kang)服(fu)(fu)務、社(she)會(hui)工(gong)作服(fu)(fu)務和個(ge)體(ti)(ti)危機干預，加強(qiang)群(qun)體(ti)(ti)危機管理，將心理援助納入(ru)突(tu)發(fa)事件應急(ji)預案，為遭遇(yu)突(tu)發(fa)公共事件群(qun)體(ti)(ti)提供心理援助服(fu)(fu)務。
加強對精神分裂癥(zheng)、阿爾茨海默癥(zheng)、抑郁癥(zheng)、孤獨癥(zheng)等主(zhu)要(yao)致殘性精神疾病的篩查識別和(he)治療。做好嚴重精神障礙患者(zhe)規范(fan)管理(li)，落實監管責任，加強救治救助。（中央政法(fa)委、公安(an)部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家衛生健康委、應(ying)急部(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家中醫藥局、國(guo)(guo)(guo)(guo)家疾控局、全國(guo)(guo)(guo)(guo)婦聯、中國(guo)(guo)(guo)(guo)殘聯按職(zhi)責分工負責）
加強傳染病及地方病致殘防控。全面實施國家免疫規劃，繼續將脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫療救治。針對地方病流行狀況，實行重點地方病監測全覆蓋，持續消除碘缺乏病、大骨節病、氟骨癥等重大地方病致殘。（國家衛生健康委、國家疾控局牽頭，各省級人民政府負責）
加強職業病致殘防控。加強職業健康監管體系建設，做好重點行業職業健康管理，督促用人單位落實職業病防治主體責任，提升職業健康工作水平。落實防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點措施，減少工作場所職業危害因素。加強重點人群勞動保護，避免接觸有毒有害因素。加強嚴重致殘職業病患者救治，預防塵肺病、職業中毒、噪聲等致殘。（國家衛生健康委牽頭，國家發展改革委、人力資源社會保障部、應急部、全國總工會按職責分工負責）
加強安全生產和消防安全監督管理。加大安全生產監管執法力度，排查治理重點行業領域重大事故隱患，持續改善工礦行業勞動條件。大力推進工傷預防工作，減少因工傷致殘。加強消防安全治理，排查治理客運車站、碼頭、醫院、學校、幼兒園、養老院、兒童福利機構、未成年人救助保護機構及勞動密集型企業等人員密集場所的消防安全隱患，完善消防安全設施，提高防范火災能力。（應急部牽頭，教育部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委、全國總工會按職責分工負責）
加強道路交通和運輸安全管理。加強交通安全系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設施安全保障水平，加大嚴重交通違法行為查處力度。加強道路運輸指揮調度、動態監測、應急處置。加強旅游包車、班線客車、危險貨物運輸車、貨車等重點車輛安全管理，推動落實政府領導責任、行業部門監管責任和企業安全主體責任。加強機動車生產、改裝、登記、檢驗等環節監管。加強道路交通事故傷者救援渠道和救治網絡建設，減少交通事故致殘。（公安部、交通運輸部牽頭，工業和信息化部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急部、市場監管總局按職責分工負責）
加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學校、幼兒(er)(er)園、社區、家(jia)庭兒(er)(er)童傷害綜(zong)合(he)干(gan)預，推廣(guang)“四安全”兒(er)(er)童傷害綜(zong)合(he)干(gan)預模式，積極開展針對兒(er)童溺水、道路交(jiao)通傷害、跌落、燒(shao)燙傷、中(zhong)毒、暴力等風險的(de)安(an)(an)全教育，健全兒(er)童用品強(qiang)制(zhi)性國家標準(zhun)體系，加強(qiang)對玩具、電子產品的(de)監督和管理。推(tui)廣(guang)使用兒(er)童安(an)(an)全座椅。
加強老(lao)年友好環境建設，鼓(gu)勵(li)家居環境適老(lao)化改造，改造易致跌倒(dao)的危險環境。開展老(lao)年人(ren)跌倒(dao)干預和健康(kang)指導，提(ti)高老(lao)年人(ren)及其(qi)照料者(zhe)預防(fang)跌倒(dao)的意識和能力。提(ti)高對(dui)兒童傷害和老(lao)年人(ren)跌倒(dao)的救援(yuan)、救治水平(ping)。（教育(yu)部(bu)、公安(an)部(bu)、民政部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)衛生健康(kang)委、市場監管(guan)總局、國(guo)(guo)家(jia)疾控局、全國(guo)(guo)婦聯按(an)職責(ze)分工負責(ze)）
增強防災減災能力。加強災害風險隱患排查及群眾性應急演練。做好災害監測預警、應急準備、應急救援、生活救助、恢復重建等工作，加強社區、學校、幼兒園、醫院、車站、工廠等人員密集場所災害防御，依托現有資源，推動建設全國應急救援醫療平臺，提高突發災害現場應急處置能力和水平。完善應急醫療技能實戰訓練、救援人員康復治療技能培訓、移動醫院和醫療救援裝備儲備等。（應急部牽頭，教育部、民政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、國家衛生健康委、中國氣象局按職責分工負責）
加強農產品和食品藥品安全監管。聚焦(jiao)突出問(wen)題，防范化解農(nong)產品(pin)質(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱患，推進農(nong)產品(pin)質(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)治理現代(dai)化。完(wan)善食(shi)品(pin)生(sheng)產安全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防控體系和分(fen)級管(guan)(guan)理制度，加強食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)動態排查，定期開展(zhan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評估研判(pan)，加強生(sheng)產經營過程監管(guan)(guan)，加大抽檢力度，嚴懲重(zhong)處違(wei)法行為(wei)，壓實(shi)企業主(zhu)體責(ze)(ze)任。嚴厲打(da)擊制售假劣藥品(pin)、無證醫療(liao)器(qi)械(xie)違(wei)法行為(wei)，持續加強藥品(pin)不良反應和醫療(liao)器(qi)械(xie)不良事件監測。（市場監管(guan)(guan)總局(ju)牽頭，農(nong)業農(nong)村部、國(guo)家(jia)衛生(sheng)健康委、國(guo)家(jia)藥監局(ju)按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）
保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。全(quan)面開展城(cheng)鄉飲(yin)(yin)用水衛生監測，及時掌(zhang)握全(quan)國飲(yin)(yin)用水水質基(ji)本狀況，確保(bao)(bao)(bao)達(da)(da)到生活(huo)飲(yin)(yin)用水衛生標準(zhun)。加(jia)強水源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護和(he)(he)水質保(bao)(bao)(bao)障，推動城(cheng)市供(gong)水設(she)施(shi)建(jian)設(she)改造，保(bao)(bao)(bao)障城(cheng)市供(gong)水安全(quan)，推進農(nong)(nong)村(cun)飲(yin)(yin)水安全(quan)向農(nong)(nong)村(cun)供(gong)水保(bao)(bao)(bao)障轉變(bian)。持續開展大氣(qi)污染防(fang)治行動，強化工(gong)業企(qi)業無組織(zhi)排(pai)(pai)放管控，推進工(gong)業污染源(yuan)全(quan)面達(da)(da)標排(pai)(pai)放，加(jia)大超標處罰和(he)(he)聯(lian)合懲戒力度。
大力推(tui)進企業清(qing)(qing)潔生產，推(tui)動(dong)重點行業污染(ran)(ran)治理升級改造，積極推(tui)進鋼鐵等(deng)行業超低排放改造，深入推(tui)進柴油貨(huo)車污染(ran)(ran)治理，實(shi)施清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)等(deng)措施，加(jia)強環(huan)境(jing)空氣質量(liang)(liang)監測，做好重污染(ran)(ran)天氣應急響應。加(jia)強噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)治理，推(tui)動(dong)地級及以上城市全面(mian)實(shi)現功能區聲(sheng)環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)自(zi)動(dong)監測。強化生態(tai)環(huan)境(jing)與(yu)健康管理，減少(shao)飲用(yong)水、空氣、噪(zao)聲(sheng)等(deng)環(huan)境(jing)污染(ran)(ran)致殘(can)。（生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)牽頭(tou)，自(zi)然資源部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)、水利(li)部(bu)、國(guo)家衛(wei)生健康委按職責分工負(fu)責）
加強康復醫療服務。貫徹落實國家衛生健康委等八部門印發的《關于加快推進康復醫療工作發展的意見》，提高康復醫療服務能力，完善康復醫療服務指南和技術規范，積極發展中醫特色康復服務。加強康復醫療人才教育培養，加快建設康復大學，鼓勵有條件的院校設置康復治療、康復工程等相關學科和專業。積極發展社區和居家康復醫療，鼓勵有條件的醫療機構將機構內康復醫療服務延伸至社區和家庭。（國家發展改革委、教育部、民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局、中國殘聯按職責分工負責）
保障殘疾人基本康復服務。落實政府基本公共服務責任，開展殘疾人基本需求與服務狀況調查，持續組織實施殘疾人精準康復服務行動，為殘疾人提供康復醫療、康復訓練、康復輔助器具配置等基本康復服務。加強殘疾人康復機構規范化建設，著力推進精神障礙、智力殘疾等社區康復服務。
健全(quan)基本(ben)康復(fu)服務、康復(fu)輔助器(qi)具適配服務標準規范(fan)，持續提升殘(can)疾(ji)康(kang)(kang)復服務(wu)質(zhi)量(liang)。落實殘(can)疾(ji)兒童康(kang)(kang)復救助(zhu)制度(du)，合理(li)確定救助(zhu)標準，增加康(kang)(kang)復服務(wu)供給，確保殘(can)疾(ji)兒童得到(dao)及時(shi)有效的康(kang)(kang)復服務(wu)。有條件(jian)的地方(fang)可對(dui)城鄉困難(nan)殘(can)疾(ji)人、重度(du)殘(can)疾(ji)人基本(ben)型(xing)輔助(zhu)器具(ju)適配給予(yu)補貼(tie)。（中(zhong)國(guo)(guo)殘(can)聯牽頭，教育(yu)部、民政部、國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)健康(kang)(kang)委(wei)按職責分(fen)工(gong)負責）
加強長期照護服務。完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系，改善失能老年人照護服務質量，努力延緩殘疾發生、發展。落實經濟困難的失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。穩步推進長期護理保險制度試點，推動形成符合我國國情的長期護理保險制度。鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。（民政部、國家衛生健康委、市場監管總局、國家醫保局、銀保監會按職責分工負責）
提升無障礙設施建設水平。修訂完善無障礙環境建設標準，組織創建全國無障礙建設城市，持續推動(dong)城市道路、公共(gong)交通、居住社區、公共(gong)服務(wu)設施(shi)和殘(can)疾人(ren)服務(wu)設施(shi)等加快(kuai)無(wu)障礙建設和改(gai)(gai)造。實施(shi)困難重(zhong)度殘(can)疾人(ren)家(jia)庭無(wu)障礙改(gai)(gai)造，提高殘(can)疾人(ren)家(jia)庭無(wu)障礙改(gai)(gai)造水平。
探(tan)索傳統無障礙設(she)施設(she)備(bei)數字(zi)化、智能(neng)化升級。加快(kuai)(kuai)發展(zhan)信息無障礙，加快(kuai)(kuai)普及互(hu)聯網(wang)網(wang)站、移動互(hu)聯網(wang)應用(yong)程序和自(zi)助公共服務設(she)備(bei)無障礙。（住(zhu)房城鄉建設(she)部牽頭，中央網信辦(ban)、工業和信息(xi)化(hua)部、交通運(yun)輸部、廣電總局、中國殘聯按職責分工負責）
（一）加強組織領導。國(guo)務(wu)院殘疾人工(gong)作(zuo)(zuo)委員(yuan)會負責(ze)組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)本行(xing)(xing)動計劃，指導各(ge)(ge)地(di)(di)、各(ge)(ge)有(you)(you)(you)關部門及單(dan)(dan)位(wei)落實(shi)(shi)(shi)相關工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)，定期(qi)召(zhao)開會議，聽取匯報，通報情(qing)況，開展調度(du)(du)，研(yan)究(jiu)解決重大問題。各(ge)(ge)地(di)(di)要(yao)結合實(shi)(shi)(shi)際研(yan)究(jiu)制定本地(di)(di)殘疾預防(fang)行(xing)(xing)動計劃，健全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)推進機制，保障工(gong)作(zuo)(zuo)條件，加(jia)強統籌調度(du)(du)，確保實(shi)(shi)(shi)現各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)任務(wu)目(mu)標。各(ge)(ge)有(you)(you)(you)關部門要(yao)按照職責(ze)分工(gong)，將所承擔的殘疾預防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)納(na)入(ru)重點工(gong)作(zuo)(zuo)安排(pai)，逐項(xiang)(xiang)抓好落實(shi)(shi)(shi)。（各(ge)(ge)級殘疾人工(gong)作(zuo)(zuo)委員(yuan)會及其成員(yuan)單(dan)(dan)位(wei)、有(you)(you)(you)關單(dan)(dan)位(wei)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
（二）健全技術支撐體系。完(wan)善國家殘(can)(can)疾預(yu)(yu)防(fang)專(zhuan)家咨詢委員會(hui)，建立健全各(ge)省（自治區(qu)、直轄市）殘(can)(can)疾預(yu)(yu)防(fang)專(zhuan)家咨詢委員會(hui)，承(cheng)擔咨詢、評估、宣教(jiao)等任務，為本行動(dong)計(ji)劃(hua)實施提供技術支(zhi)持。加強殘(can)(can)疾預(yu)(yu)防(fang)科技攻關、示范(fan)應用，針對殘(can)(can)疾預(yu)(yu)防(fang)重點(dian)難點(dian)，結合(he)中央財政科技計(ji)劃(hua)（專(zhuan)項、基金(jin)等）以及地方科技發展(zhan)專(zhuan)項等給予支(zhi)持。強化殘(can)(can)疾預(yu)(yu)防(fang)信(xin)息支(zhi)撐，推動(dong)殘(can)(can)疾預(yu)(yu)防(fang)信(xin)息跨部門跨區(qu)域共享(xiang)。
確定殘疾預(yu)防重點聯系地區，加強監(jian)測，探(tan)索經驗，開展殘疾預(yu)防新技(ji)術(shu)示范應(ying)用。（教(jiao)育部(bu)、科技(ji)部(bu)、公安部(bu)、民政部(bu)、財政部(bu)、人力(li)資源社(she)會保障部(bu)、生態(tai)環(huan)境部(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、國(guo)家(jia)衛(wei)生健康(kang)委(wei)、應(ying)急部(bu)、市場監(jian)管(guan)總局(ju)、國(guo)家(jia)疾控局(ju)、中國(guo)殘聯按職(zhi)責分工負責）
（三）開展監測評估。國務(wu)(wu)院(yuan)殘疾人(ren)工(gong)作委(wei)員(yuan)會成員(yuan)單(dan)位和(he)有關單(dan)位按職責分(fen)工(gong)做(zuo)好相(xiang)關任(ren)(ren)務(wu)(wu)指標(biao)年度監(jian)測，及時收集、分(fen)析反映相(xiang)關任(ren)(ren)務(wu)(wu)落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)的數(shu)據和(he)信息。國務(wu)(wu)院(yuan)殘疾人(ren)工(gong)作委(wei)員(yuan)會組織開(kai)展中期及終(zhong)期評估，通過(guo)評估了解掌握本(ben)行動(dong)計劃實(shi)(shi)施(shi)進展情(qing)況(kuang)，系統(tong)分(fen)析評價目標(biao)任(ren)(ren)務(wu)(wu)完成情(qing)況(kuang)，總結(jie)經驗(yan)做(zuo)法(fa)，找出(chu)突出(chu)問題，提出(chu)對策建議。
地方各(ge)級殘(can)疾(ji)人工(gong)(gong)(gong)作委員會負(fu)責(ze)組織有關單(dan)位，做好本地殘(can)疾(ji)預防行動計(ji)劃實施情況監測(ce)評估。對進度滯(zhi)后、工(gong)(gong)(gong)作不力(li)的地區、部門和單(dan)位，及(ji)時督促整改。（各(ge)級殘(can)疾(ji)人工(gong)(gong)(gong)作委員會及(ji)其成員單(dan)位、有關單(dan)位按職責(ze)分工(gong)(gong)(gong)負(fu)責(ze)）
（四）做好宣傳引導。采取多種方(fang)式，強化輿論宣傳，編寫發布解讀材(cai)料，宣傳介紹實施本行動計劃(hua)的重大意義、目標任務和(he)主(zhu)要舉措(cuo)，幫助社會(hui)各(ge)界了解掌握核心(xin)內(nei)容，鼓勵引導(dao)社會(hui)廣(guang)泛參與、支(zhi)持實施。及時宣傳報道實施進展、階段性(xing)成效，做(zuo)好(hao)經(jing)驗交流(liu)分享，為推(tui)進實施營造良好(hao)氛圍。（中國(guo)(guo)殘聯、國(guo)(guo)家(jia)衛生(sheng)健康(kang)委牽頭，中央(yang)(yang)宣傳部(bu)(bu)、中央(yang)(yang)網信辦(ban)、教育部(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信息化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、應急部(bu)(bu)、市(shi)場(chang)監管總(zong)局(ju)、廣(guang)電(dian)總(zong)局(ju)、國(guo)(guo)家(jia)疾控局(ju)、全國(guo)(guo)總(zong)工(gong)會(hui)、共青團中央(yang)(yang)、全國(guo)(guo)婦聯按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）
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