民政部办公厅 中国残联(lian)办公厅关于全面开展残疾人两项补贴(tie)申(shen)请“全程(cheng)网办”的通知

各省、自治区、直辖市民(min)政(zheng)厅（局）、残联，新疆(jiang)生产建设(she)兵团民(min)政(zheng)局、残联：

为贯彻落实《国务院(yuan)关于(yu)全(quan)面建立困难残(can)疾(ji)人生活补(bu)贴和(he)重(zhong)度残(can)疾(ji)人护理补(bu)贴制度的(de)(de)(de)意见(jian)》（国发(fa)〔2015〕52号）、《国务院(yuan)关于(yu)加快推进(jin)政务服(fu)务标准化(hua)规范化(hua)便(bian)利化(hua)的(de)(de)(de)指导意见(jian)》（国发(fa)〔2022〕5号）的(de)(de)(de)有关要求(qiu)，进(jin)一步畅通(tong)残(can)疾(ji)人两项补(bu)贴申(shen)领渠(qu)道，提升政务服(fu)务便(bian)利化(hua)水(shui)平，不断增强残(can)疾(ji)人群体的(de)(de)(de)获得(de)感，拟在全(quan)国范围内实行(xing)残疾人两项补贴申请(qing)“全(quan)程网办”服务，现将有(you)关事(shi)项通知如下：

一(yi)、将(jiang)在(zai)线申请升级为(wei)“全程(cheng)网(wang)办(ban)”

2019年以来，残(can)(can)疾人(ren)两(liang)项(xiang)补贴在线申请被确定为全(quan)国一(yi)体(ti)化(hua)政(zheng)务(wu)服务(wu)平(ping)台的首批应用(yong)(yong)场(chang)景，对(dui)于方便残(can)(can)疾人(ren)申领补贴发挥了重要作用(yong)(yong)。为进一(yi)步完善线上申请形式(shi)，民政(zheng)部、中国残(can)(can)联决定将在线申请升级为“全(quan)程网办”，自2022年5月15日(ri)起，残(can)疾人可通过(guo)登录国家政(zheng)务(wu)服务(wu)平(ping)台(tai)(//gjzwfw.www.gov.cn/)、民(min)政(zheng)一体化(hua)政(zheng)务(wu)服务(wu)平(ping)台(tai)(//zwfw.mca.gov.cn/)及其移(yi)动(dong)端(duan)“民(min)政(zheng)通”（通过(guo)手机(ji)微信(xin)、支付宝、百度APP搜索“民(min)政(zheng)通”访问）等(deng)终端(duan)全程在线提交申请、查询、修改残(can)疾人两项补贴证明材料；业务属地应自申请材料齐备(bei)后，按照残(can)(can)疾人(ren)两(liang)(liang)项补贴(tie)“跨省通(tong)(tong)办”有关(guan)要求为“全(quan)(quan)程(cheng)网办”申请人(ren)办理业务；残(can)(can)疾人(ren)两(liang)(liang)项补贴(tie)资格认定通(tong)(tong)过(guo)全(quan)(quan)国残(can)(can)疾人(ren)两(liang)(liang)项补贴(tie)信息系统管理。7月底前，自建系统省份可(ke)根据实(shi)际(ji)需(xu)要，实(shi)现与全(quan)(quan)国残(can)(can)疾人(ren)两(liang)(liang)项补贴(tie)信息系统“全(quan)(quan)程(cheng)网办”数据对接。

二、拓展(zhan)完善线上(shang)线下申请渠(qu)道

各地民政(zheng)(zheng)(zheng)部门、残(can)(can)联应进一(yi)(yi)步畅通线上线下相结(jie)合的(de)补贴申请(qing)形(xing)式，将国家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)服(fu)(fu)务(wu)平台(tai)残(can)(can)疾人两项补贴申请(qing)“全程(cheng)网(wang)(wang)(wang)办”链接接入(ru)本地区一(yi)(yi)体(ti)(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)服(fu)(fu)务(wu)平台(tai)、政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)服(fu)(fu)务(wu)小(xiao)程(cheng)序、APP、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)网(wang)(wang)(wang)站等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)服(fu)(fu)务(wu)载体(ti)(ti)，实现“一(yi)(yi)次(ci)注(zhu)册、多点互认(ren)、全网(wang)(wang)(wang)通行”。针对残(can)(can)疾人身体(ti)(ti)功能(neng)障(zhang)碍(ai)可(ke)能(neng)产生的(de)特殊需求，积极(ji)推进地方各级(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)网(wang)(wang)(wang)站、政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)服(fu)(fu)务(wu)平台(tai)无(wu)障(zhang)碍(ai)改造，民政(zheng)(zheng)(zheng)助理(li)员、残(can)(can)联（残(can)(can)协）专职委员应主(zhu)动发(fa)现和协助残(can)(can)疾人申领补贴。继续保留业务属(shu)地及“跨省通办”申请窗口，推进残疾(ji)人两项(xiang)补贴(tie)政务服务事项(xiang)、办事指南等(deng)在(zai)线(xian)(xian)上线(xian)(xian)下服务渠道同(tong)源发(fa)布、同(tong)步更新，做到线(xian)(xian)上线(xian)(xian)下无差别受理(li)、同(tong)标准办理(li)。

三、加(jia)强助残扶残工作宣传(chuan)

各(ge)地(di)民政部门、残联要(yao)利用2022年5月(yue)15日第三十二个“全(quan)(quan)国助(zhu)残日”等契机，广泛开展残疾人两项补贴“全(quan)(quan)程网办(ban)”工作成(cheng)效、扶残助(zhu)残典型经验做法、残疾人增强获得感(gan)幸福感(gan)安全(quan)(quan)感(gan)案(an)例征集等正面(mian)宣(xuan)传，不断提高政策(ce)落实(shi)的可及性(xing)、多样(yang)性(xing)和便利性(xing)。

各地(di)在推行“全程(cheng)网(wang)办(ban)”工作(zuo)中(zhong)(zhong)遇到的新(xin)情况(kuang)、新(xin)问题，要及时向民政(zheng)部、中(zhong)(zhong)国(guo)残联报告(gao)。

民政部办(ban)公厅(ting)  中国(guo)残(can)联办(ban)公厅(ting)

2022年4月26日

为(wei)残疾群众提(ti)供(gong)高效暖(nuan)心(xin)的政(zheng)务服务——

民政部社会事(shi)务司(si)负责人就开展残(can)疾人两项补贴申(shen)请(qing)“全程网(wang)办”答记者问

2022年5月15日(ri)是第三十二(er)个(ge)“全国(guo)(guo)助残日(ri)”。日(ri)前，民政(zheng)部(bu)、中国(guo)(guo)残联(lian)联(lian)合印发《关于全面开展残疾(ji)人两(liang)项补贴申(shen)请(qing)“全程网(wang)办(ban)”的通(tong)知》（以下简称《通(tong)知》），在全国(guo)(guo)范围内(nei)实行残疾(ji)人两(liang)项补贴申(shen)请(qing)“全程网(wang)办(ban)”服务(wu)(wu)。《通(tong)知》印发之际，民政(zheng)部(bu)社会(hui)事务(wu)(wu)司负责(ze)人就(jiu)残疾(ji)人两(liang)项补贴申(shen)请(qing)“全程网(wang)办(ban)”有关考(kao)虑和贯彻落(luo)实等问题(ti)，回答(da)了(le)记者提问。

记者：请介绍一(yi)下残疾人两项补(bu)贴(tie)申请“全程网办”的背(bei)景和意义。

答(da)：党中央、国(guo)务(wu)院高度重(zhong)视残疾人事业发展(zhan)。习近(jin)平总书记指出，残疾人是(shi)一个特殊困难(nan)(nan)的群体，需(xu)要格(ge)外关心、格(ge)外关注。2016年以来，国(guo)务(wu)院全面建立困难(nan)(nan)残疾人生(sheng)活补贴和重(zhong)度残疾人护(hu)理补贴制度，截至2022年4月(yue)底(di)，分别惠及(ji)约1200万(wan)名困难残疾人(ren)(ren)、1500多万(wan)名重(zhong)度残疾人(ren)(ren)。由于残疾(ji)人身体功能存在障(zhang)碍(ai)，特(te)别是(shi)重度残疾(ji)人在出行方(fang)面(mian)存在诸多不(bu)方(fang)便，加上新冠肺炎(yan)疫情(qing)对(dui)人员(yuan)流动限制(zhi)的影响，对(dui)残疾(ji)群体政务服务质量和效率提(ti)出了更高要求。为完善优化残疾(ji)人两项补(bu)贴的线上申请(qing)方(fang)式，实现补(bu)贴申领“一次都不(bu)跑”和“不(bu)见(jian)面(mian)审(shen)核”，民政部和中国(guo)残(can)(can)(can)联决定自(zi)5月(yue)15日(ri)(ri)起全(quan)面(mian)实施残(can)(can)(can)疾(ji)人两项(xiang)补(bu)贴(tie)申请“全(quan)程网(wang)办”，作为第三十二个“全(quan)国(guo)助残(can)(can)(can)日(ri)(ri)”活动扶残(can)(can)(can)助残(can)(can)(can)的(de)重(zhong)要举措，从而进一步畅通残(can)(can)(can)疾(ji)人两项(xiang)补(bu)贴(tie)申领渠道，减轻残(can)(can)(can)疾(ji)群众出行负担(dan)，减少新冠(guan)肺炎疫情期间人员接触，提升残(can)(can)(can)疾(ji)人政务(wu)服务(wu)便利(li)化水(shui)平，增强残(can)(can)(can)疾(ji)群众的(de)获得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全(quan)感(gan)(gan)。

残疾(ji)人(ren)两(liang)项(xiang)补贴申请(qing)(qing)“全程网(wang)办”是(shi)深入贯彻落实习近平(ping)总书(shu)记(ji)关于残疾(ji)人(ren)事业发展重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精(jing)神，践行以人(ren)民为(wei)中(zhong)心的发展思想，加(jia)快(kuai)数字政府建设(she)，提升残疾(ji)人(ren)特殊群体政务(wu)服务(wu)水平(ping)，优化残疾(ji)人(ren)两(liang)项(xiang)补贴申请(qing)(qing)方(fang)式的又一(yi)重(zhong)要(yao)举措，将(jiang)更加(jia)方(fang)便(bian)残疾(ji)人(ren)申领补贴，促进(jin)残疾(ji)人(ren)基(ji)本民生保障(zhang)政策更好地(di)落实落地(di)。

记者：以“全程(cheng)网办”方式(shi)申请残(can)疾(ji)人两项补贴的具体渠道是(shi)什(shen)么？有什(shen)么注(zhu)意事(shi)项？

答：《通知》要求，残疾(ji)人可通(tong)过登录国家政务(wu)(wu)服务(wu)(wu)平(ping)台(tai)（//gjzwfw.www.gov.cn）、民政一体化政务(wu)(wu)服务(wu)(wu)平(ping)台(tai)（//zwfw.mca.gov.cn）及其移(yi)动端“民政通(tong)”等终端在线提(ti)交残疾(ji)人两(liang)项补贴申(shen)请。其中，民政(zheng)一(yi)体(ti)化(hua)政(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服务(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)台的移动端(duan)“民政(zheng)通(tong)”可以通(tong)过手机(ji)微信、支付宝、百度(du)APP搜索访问。同时，残(can)疾人也可以通(tong)过本(ben)地区一(yi)体(ti)化(hua)政(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服务(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)台、政(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服务(wu)(wu)(wu)(wu)小程(cheng)序、政(zheng)府网站等政(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服务(wu)(wu)(wu)(wu)载体(ti)提交残(can)疾人两项补贴申请。按照“一次注(zhu)册、多点(dian)互认、全网(wang)通行”要(yao)求，以(yi)(yi)上申请渠道均可(ke)提供自助在线申请、进(jin)度查询以(yi)(yi)及修改证(zheng)明材料(liao)等(deng)功能(neng)。

《通知》明确(que)，民政(zheng)(zheng)部和中(zhong)国残(can)联充(chong)分考虑残(can)疾人身体功能障(zhang)碍(ai)可能产生的特殊需求(qiu)，提出推(tui)进地(di)(di)方(fang)各级政(zheng)(zheng)府网(wang)站、政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)服务(wu)(wu)平台无障(zhang)碍(ai)改造，民政(zheng)(zheng)助(zhu)理员、残(can)联（残(can)协(xie)）专职委(wei)员应主动(dong)发现和协(xie)助(zhu)残(can)疾人等要求(qiu)。因此(ci)，残(can)疾人如果遇到以“全程网(wang)办”方(fang)式申领补贴方(fang)面(mian)的问题，可以联系(xi)当地(di)(di)民政(zheng)(zheng)部门、残(can)联寻(xun)求(qiu)帮助(zhu)。

《通知》还充分考虑到残疾人的线(xian)(xian)下申请(qing)需求，明确提出保(bao)留(liu)业(ye)务(wu)属地(di)及“跨省(sheng)通办(ban)”申请(qing)窗口，推动残疾人两项补贴政务(wu)服务(wu)事项、办(ban)事指南等在线(xian)(xian)上线(xian)(xian)下服务(wu)渠道同源发布、同步(bu)更新，做到线(xian)(xian)上线(xian)(xian)下无差别受理、同标准(zhun)办(ban)理。

记者：残疾人(ren)两项补贴申(shen)请(qing)“全程网办(ban)”与在(zai)线申(shen)请(qing)、“跨(kua)省(sheng)通办(ban)”的(de)关系是什么？

答：首先，“全程网办”是在线申请功能的升级和替(ti)代。2019年4月，残(can)疾(ji)人两(liang)项补贴(tie)(tie)在(zai)线(xian)(xian)申(shen)(shen)请作(zuo)(zuo)为(wei)国家政务(wu)服务(wu)平台首批入(ru)驻的(de)民生服务(wu)项目正式(shi)(shi)启用，迄今已受理了近24万人次申(shen)(shen)请，为(wei)补贴(tie)(tie)资格初(chu)步核(he)定(ding)发挥了重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。在(zai)线(xian)(xian)申(shen)(shen)请是残(can)疾(ji)人两(liang)项补贴(tie)(tie)的(de)“预申(shen)(shen)请”，符合(he)条件的(de)残(can)疾(ji)人还需要到户籍(ji)所在(zai)地的(de)乡镇（街道(dao)）提交补贴(tie)(tie)申(shen)(shen)请证(zheng)明材料，而“全程(cheng)(cheng)网(wang)办(ban)”则由残(can)疾(ji)人直接在(zai)线(xian)(xian)提交补贴(tie)(tie)申(shen)(shen)请证(zheng)明材料，并直接由户籍(ji)地相关部(bu)门线(xian)(xian)上(shang)审(shen)核(he)，审(shen)核(he)通过后(hou)(hou)通过社会化形式(shi)(shi)发放补贴(tie)(tie)。“全程(cheng)(cheng)网(wang)办(ban)”实(shi)施后(hou)(hou)，在(zai)线(xian)(xian)申(shen)(shen)请功能将停(ting)止运行。

其次，“全程网办(ban)(ban)”是“跨省通(tong)办(ban)(ban)”的重要(yao)补充。“跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)通(tong)办(ban)(ban)(ban)”是残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)以异(yi)地(di)(di)代收(shou)代办(ban)(ban)(ban)形式，到非户籍(ji)地(di)(di)窗(chuang)口提(ti)(ti)交(jiao)补(bu)(bu)贴证(zheng)(zheng)明(ming)材料的(de)一种(zhong)申(shen)(shen)请(qing)方(fang)式。2021年(nian)(nian)4月(yue)22日，民(min)(min)政部和(he)中(zhong)国残(can)联(lian)在全国范围内实施了(le)(le)残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)两项补(bu)(bu)贴“跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)通(tong)办(ban)(ban)(ban)”。截(jie)至2022年(nian)(nian)5月(yue)11日，各地(di)(di)已接收(shou)残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)两项补(bu)(bu)贴“跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)通(tong)办(ban)(ban)(ban)”申(shen)(shen)请(qing)1037例，审(shen)核通(tong)过538例。“跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)通(tong)办(ban)(ban)(ban)”打破了(le)(le)残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)户籍(ji)地(di)(di)申(shen)(shen)领(ling)补(bu)(bu)贴的(de)限(xian)制，有(you)效(xiao)缓解了(le)(le)残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)异(yi)地(di)(di)申(shen)(shen)领(ling)补(bu)(bu)贴面(mian)临的(de)“多地(di)(di)跑”“折(zhe)返跑”等难点堵(du)点问(wen)题(ti)，是方(fang)便残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)申(shen)(shen)请(qing)补(bu)(bu)贴的(de)重要方(fang)式，但与(yu)“全程网办(ban)(ban)(ban)”相(xiang)比(bi)，残(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)仍须线下提(ti)(ti)交(jiao)补(bu)(bu)贴申(shen)(shen)请(qing)证(zheng)(zheng)明(ming)材料。2021年(nian)(nian)4月(yue)，民(min)(min)政部和(he)中(zhong)国残(can)联(lian)以规(gui)范性文件形式统一规(gui)范了(le)(le)“跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)通(tong)办(ban)(ban)(ban)”的(de)程序、时(shi)限(xian)和(he)管(guan)理要求，《通(tong)知》提(ti)(ti)出(chu)按照“跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)通(tong)办(ban)(ban)(ban)”有(you)关要求为(wei)“全程网办(ban)(ban)(ban)”申(shen)(shen)请(qing)人(ren)(ren)(ren)办(ban)(ban)(ban)理业务，从而也规(gui)范了(le)(le)“全程网办(ban)(ban)(ban)”的(de)办(ban)(ban)(ban)理程序和(he)时(shi)限(xian)。

记(ji)者：各(ge)地民政(zheng)部门(men)、残联及乡镇(zhen)街道办理残疾人两(liang)项补贴“全程网办”业务的要求是什么？

答(da)：《通(tong)(tong)知》要求(qiu)(qiu)，残疾(ji)人两项(xiang)补贴(tie)业(ye)务(wu)属地(di)应自“全程网(wang)办(ban)(ban)”申(shen)请材料齐备后，按(an)照残疾(ji)人两项(xiang)补贴(tie)“跨省(sheng)通(tong)(tong)办(ban)(ban)”有关(guan)要求(qiu)(qiu)为申(shen)请人办(ban)(ban)理业(ye)务(wu)。根(gen)据(ju)《民政(zheng)部办(ban)(ban)公厅 中国残联办(ban)(ban)公厅关(guan)于(yu)全面开(kai)展残疾(ji)人两项(xiang)补贴(tie)资格(ge)认定申(shen)请“跨省(sheng)通(tong)(tong)办(ban)(ban)”的通(tong)(tong)知》，户籍所在地应(ying)自收到“跨省通(tong)办”申(shen)请材料之日起10个(ge)工(gong)作日内(nei)完成补贴资格(ge)认(ren)定。“全程(cheng)网办”参照办理(li)，也应(ying)当在10个(ge)工(gong)作日内(nei)完成补贴资格(ge)认(ren)定，办理(li)进度及(ji)结果将通(tong)过国(guo)家政(zheng)务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)平台(tai)及(ji)其移(yi)动端(duan)(duan)、民(min)(min)政(zheng)一(yi)体化政(zheng)务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)平台(tai)及(ji)移(yi)动端(duan)(duan)“民(min)(min)政(zheng)通(tong)”推送给申(shen)请人。

关于业务办理(li)载(zai)体，《通(tong)(tong)知》明(ming)确，残疾人(ren)两项补贴资格认定通(tong)(tong)过全国(guo)残疾人(ren)两项补贴信息系统管(guan)理(li)，并(bing)要求2022年(nian)7月底(di)前，自(zi)建系统省份可根据实际需要，实现与全国(guo)残疾人(ren)两项补贴信息系统“全程网办”数据对接。

《通知》还提出(chu)，各(ge)地民(min)政部门、残联要利用第三十(shi)二个“全(quan)国助残日”等契机，广泛开展(zhan)“全(quan)程网办”工作宣传，使(shi)得广大残疾群(qun)众(zhong)知晓这一政策渠道，提高政策落实可(ke)及性、多样性和便利性。

来源：民(min)政部官网