為貫(guan)徹落(luo)實《無(wu)障(zhang)礙(ai)環境建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)條例》和黨中央、國(guo)務院關于無(wu)障(zhang)礙(ai)環境建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)一系列決策部署(shu)及全(quan)國(guo)評比達標表(biao)彰工作(zuo)協調小組相(xiang)關要求，加(jia)強對創(chuang)建(jian)(jian)(jian)全(quan)國(guo)無(wu)障(zhang)礙(ai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)示(shi)范城(cheng)市（縣(xian)）活動的(de)指導監督、規范申(shen)報與認定管理(li)，住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部、中國(guo)殘聯近日共同印發了《創(chuang)建(jian)(jian)(jian)全(quan)國(guo)無(wu)障(zhang)礙(ai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)示(shi)范城(cheng)市（縣(xian)）管理(li)辦法》（以(yi)下簡稱《辦法》）。

《辦法》包括總則(ze)(ze)、創(chuang)(chuang)建(jian)主體(ti)、創(chuang)(chuang)建(jian)區域(yu)范圍、申(shen)報條件、創(chuang)(chuang)建(jian)程序、評選認定(ding)材料、評選認定(ding)組織管(guan)理、評選認定(ding)程序、動態管(guan)理及復查工作、附(fu)則(ze)(ze)等十部分(fen)內容，并附(fu)《創(chuang)(chuang)建(jian)全國無障礙建(jian)設示(shi)范城市（縣）考評標準》。

各省、自(zi)治(zhi)區(qu)住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)廳(ting)、殘聯(lian)，直轄(xia)市(shi)住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)（管）委、城(cheng)市(shi)管理(li)委（局(ju)）、園林綠(lv)化（綠(lv)化和市(shi)容管理(li)）局(ju)、殘聯(lian)，新疆生產建(jian)(jian)設(she)兵團(tuan)住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)局(ju)、殘聯(lian)：

　　全國評比達標表(biao)彰工作協(xie)調(diao)小組于2022年6月1日批復同意設(she)立(li)“全國無障礙(ai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)示(shi)范城市（縣）”創建(jian)(jian)(jian)(jian)示(shi)范項目。為規(gui)范開展全國無障礙(ai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)示(shi)范城市（縣）創建(jian)(jian)(jian)(jian)活動，現將《創建(jian)(jian)(jian)(jian)全國無障礙(ai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)示(shi)范城市（縣）管(guan)理辦法》印發給你們，請遵照(zhao)執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中國殘聯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月22日

　　（此件公(gong)開發布）

創建(jian)(jian)全(quan)國無障礙建(jian)(jian)設示范城市（縣）管(guan)理辦法

　　為貫徹落(luo)實《無障礙環(huan)境建設條例》要求，加強對創(chuang)建全國(guo)無障礙建設示范(fan)城市（縣）活動的指導監督，規(gui)范(fan)申報與(yu)認定(ding)管理，制(zhi)定(ding)本(ben)辦法。

　　一、總則(ze)

　　（一）本(ben)辦法(fa)適(shi)用(yong)于(yu)創建(jian)全國無障礙建(jian)設示范(fan)城市(shi)（縣）的申報、認(ren)定、動態(tai)管理(li)及復查(cha)等工作。

　　（二）創(chuang)建(jian)(jian)全國(guo)無障礙建(jian)(jian)設示(shi)范城(cheng)市（縣）遵循自(zi)愿(yuan)申報、自(zi)主創(chuang)建(jian)(jian)、科學認定、動態(tai)管理、持(chi)續建(jian)(jian)設和復查的原則。

　　（三）住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)、中國殘(can)聯負責創建(jian)(jian)全國無(wu)障礙(ai)建(jian)(jian)設(she)示(shi)范(fan)城市(shi)（縣）的申報與認(ren)定(ding)管理(li)工作，為創建(jian)(jian)工作提供政策(ce)指(zhi)導，總結推廣無(wu)障礙(ai)環境建(jian)(jian)設(she)示(shi)范(fan)模式。

　　二(er)、創建主體

　　城(cheng)市（含(han)直轄市的區）、縣(xian)人民政(zheng)府。

　　三(san)、創建區域(yu)范圍

　　城市（含直轄市的(de)區）、縣的(de)建成區。

　　四、申報條(tiao)件

　　申(shen)報創建全(quan)國無障礙建設示范城市（縣）的(de)地方（以(yi)下簡(jian)稱申(shen)報地方）應符合以(yi)下條件(jian)：

　　（一）對照《創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)全國無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)(ai)建(jian)(jian)設(she)示范城市（縣(xian)）考評標(biao)準》，提出創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)目標(biao)、制定創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)工(gong)作方案，編(bian)制無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)(ai)環境建(jian)(jian)設(she)發展規劃，制定無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)(ai)設(she)施建(jian)(jian)設(she)和改(gai)造計劃，在創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)周期內能(neng)夠達到相應要求(qiu)；

　　（二）建立無障(zhang)礙環境(jing)建設工作協調機(ji)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定相(xiang)應的(de)地(di)方性(xing)法規或規章(zhang)制(zhi)(zhi)度；

　　（三）加強無(wu)障礙(ai)設施的運(yun)行維(wei)護(hu)管理，并(bing)廣泛發揮社會監督作(zuo)用；

　　（四）組織開展(zhan)無障礙(ai)環境建設培(pei)訓和宣傳工作(zuo)，形成良好的輿論氛(fen)圍；

　　（五）積極推進(jin)信息無障礙建設，提(ti)供無障礙信息交(jiao)流服務；

　　（六）對包括殘疾人(ren)、老年人(ren)在內的社會成(cheng)員開展滿意(yi)(yi)度調查，滿意(yi)(yi)度達到(dao)80%以上；

　　（七）近2年未(wei)發(fa)生(sheng)(sheng)嚴(yan)重(zhong)違(wei)背(bei)無障礙環境建設(she)的事件，未(wei)發(fa)生(sheng)(sheng)重(zhong)大(da)安全、污(wu)染、破(po)壞生(sheng)(sheng)態環境、破(po)壞歷史文(wen)化資源等事件，未(wei)發(fa)生(sheng)(sheng)嚴(yan)重(zhong)違(wei)背(bei)城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)規(gui)律的破(po)壞性“建設(she)”行為，未(wei)被省級(ji)以上人(ren)民政府或住房和城(cheng)鄉建設(she)主管部門通報批(pi)評。

　　五、創建程(cheng)序

　　創建全國無障(zhang)礙(ai)建設示范城(cheng)市（縣）每2年(nian)開展一次評(ping)選(xuan)，奇數(shu)年(nian)為申報年(nian)，偶數(shu)年(nian)為評(ping)選(xuan)年(nian)。

　　（一）申(shen)報(bao)(bao)(bao)地(di)方向省級(ji)住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)主管部(bu)門(men)報(bao)(bao)(bao)送(song)創建(jian)申(shen)請報(bao)(bao)(bao)告，提出(chu)創建(jian)目標和方案。其(qi)中，直(zhi)轄市(shi)作為(wei)申(shen)報(bao)(bao)(bao)地(di)方的，由直(zhi)轄市(shi)人(ren)民政府(fu)將(jiang)創建(jian)申(shen)請報(bao)(bao)(bao)告報(bao)(bao)(bao)送(song)住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)。

　　（二）省(sheng)(sheng)級住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設主(zhu)管部(bu)門、殘聯對申請報(bao)(bao)告(gao)進行初審，遴選出創建目標和(he)方(fang)案科(ke)學(xue)合理(li)的申報(bao)(bao)地(di)方(fang)。由省(sheng)(sheng)級住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設主(zhu)管部(bu)門于申報(bao)(bao)年的6月30日(ri)前將申請報(bao)(bao)告(gao)報(bao)(bao)送(song)住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設部(bu)。

　　（三）住房和城鄉建設(she)部、中國殘聯于申(shen)報年的(de)12月(yue)31日前審核確(que)認申(shen)報地方名單，對(dui)名單中的(de)申(shen)報地方創(chuang)建全(quan)過(guo)程跟(gen)蹤指導，給予(yu)政策和技術支持。

　　（四）省級(ji)住房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主管部(bu)門、殘聯對照《創建(jian)全國無障礙建(jian)設(she)示范城(cheng)市(shi)（縣）考評(ping)(ping)標準》組(zu)織對申報(bao)地方進行(xing)評(ping)(ping)估，對評(ping)(ping)估總分(fen)達(da)80分(fen)（含）以(yi)上的(de)申報(bao)地方，由省級(ji)住房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主管部(bu)門于評(ping)(ping)選年的(de)6月30日前(qian)將評(ping)(ping)選認定材料(liao)報(bao)送(song)住房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)。其中(zhong)，直轄(xia)市(shi)作為(wei)申報(bao)地方的(de)，自行(xing)組(zu)織評(ping)(ping)估達(da)標后由直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府將評(ping)(ping)選認定材料(liao)報(bao)送(song)住房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)。

　　（五）住房和城鄉建設部、中(zhong)國殘聯于評(ping)選年的12月31日(ri)前完成認定命名。

　　六(liu)、評選認(ren)定材料(liao)

　　申(shen)報(bao)地方(fang)(fang)采(cai)用線上線下相結合的方(fang)(fang)式提交(jiao)評(ping)選(xuan)認定(ding)(ding)材料(liao)(liao)。評(ping)選(xuan)認定(ding)(ding)材料(liao)(liao)要真實準確、簡明扼(e)要，各項指標支撐材料(liao)(liao)的種類(lei)、出處(chu)及統計口徑(jing)明確，有關資料(liao)(liao)和表(biao)格填寫(xie)規范。

　　認定材料主要包(bao)括：

　　（一）創建申請報(bao)告；

　　（二(er)）創建工作情況報告；

　　（三）創建范圍(wei)示意地圖；

　　（四(si)）申報地方自體檢(jian)報告（應包括《創建(jian)全國無障礙建(jian)設示范(fan)城市（縣(xian)）考評(ping)標準》各(ge)項指(zhi)標）；

　　（五）評估(gu)結果及有關依據資料；

　　（六）不少于4個能夠(gou)體現本地(di)無障礙環境建設成效和特(te)色的(de)(de)(de)示范(fan)(fan)項(xiang)目相關資料(liao)。其(qi)中，城市(shi)（含直轄(xia)市(shi)的(de)(de)(de)區）作為申報地(di)方的(de)(de)(de)，至(zhi)少提供2個以上街道、社(she)區級示范(fan)(fan)項(xiang)目；縣(xian)作為申報地(di)方的(de)(de)(de)，至(zhi)少提供2個以上鎮、村級示范(fan)(fan)項(xiang)目。

　　（七）創(chuang)建工作影(ying)像資料(liao)（5分鐘內）或圖片資料(liao)；

　　（八）能夠體現工作(zuo)成效和特(te)色的其他資料。

　　七、評(ping)選認定組織(zhi)管理

　　（一）住(zhu)房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設部、中(zhong)國殘(can)聯負責(ze)組(zu)(zu)建(jian)評(ping)(ping)選(xuan)專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)（以下簡稱專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)），其成(cheng)員從住(zhu)房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設部城市獎項評(ping)(ping)選(xuan)專(zhuan)家(jia)委(wei)員會中(zhong)選(xuan)取。專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)負責(ze)評(ping)(ping)選(xuan)認定材(cai)料預(yu)審(shen)、現場考評(ping)(ping)及(ji)綜合評(ping)(ping)議等具體(ti)工作。

　　參(can)與(yu)申報(bao)地方(fang)所在省（自治(zhi)區、直轄市）組(zu)織(zhi)的(de)(de)省級(ji)評估工作(zuo)，或為(wei)申報(bao)地方(fang)提(ti)供技術指導(dao)的(de)(de)專家(jia)，原則(ze)上不(bu)得(de)參(can)與(yu)住房和城(cheng)鄉建設(she)部、中國殘(can)聯組(zu)織(zhi)的(de)(de)對該申報(bao)地方(fang)的(de)(de)評選工作(zuo)。

　　（二(er)）申報地方在評(ping)選認定材料或評(ping)選過程中有弄(nong)虛作假行為的(de)，取消當年申報資(zi)格。

　　八、評選認定程序

　　（一(yi)）評選認(ren)定材料預審。

　　專家組負責評選認定(ding)材(cai)料預(yu)審，形成預(yu)審意(yi)見。

　　（二）第三方(fang)評價。

　　住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)、中(zhong)國殘(can)聯(lian)組織(zhi)第(di)三(san)(san)方機構(gou)，結(jie)合(he)城(cheng)市體檢(jian)，對(dui)無(wu)障礙環境建(jian)設(she)情況進行第(di)三(san)(san)方評價(jia)。第(di)三(san)(san)方評價(jia)結(jie)果作為評選(xuan)認(ren)定的重要(yao)參考。

　　（三(san)）社會滿意度(du)調查。

　　住房和城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、中國殘聯組(zu)織第(di)三(san)方(fang)機(ji)構，了解當地(di)居(ju)民對申報地(di)方(fang)無(wu)障(zhang)礙環境建設工作的(de)滿意(yi)度。社會(hui)滿意(yi)度調(diao)查(cha)結果作為(wei)評選(xuan)認定的(de)重要參(can)考。

　　（四）現場考評(ping)。

　　根據預審意見、第三方評價和社會滿(man)意度(du)調查結果，由專(zhuan)家組提出現場(chang)考評建(jian)議(yi)名(ming)單(dan)，報住(zhu)房和城鄉建(jian)設部、中國殘聯審核(he)。對通過審核(he)的申報地(di)方，由專(zhuan)家組進行現場(chang)考評。

　　申報(bao)地(di)方(fang)至少應在(zai)(zai)專(zhuan)家組(zu)(zu)抵(di)達前兩(liang)天，在(zai)(zai)當(dang)地(di)不少于兩(liang)個主要媒體上向社會公布專(zhuan)家組(zu)(zu)工作時間(jian)、聯(lian)系電話等相關信息(xi)，便于專(zhuan)家組(zu)(zu)聽取各方(fang)面的意見、建議，并組(zu)(zu)織包括(kuo)殘(can)疾人、老(lao)年人在(zai)(zai)內的當(dang)地(di)居民(min)報(bao)名參(can)與現(xian)場考評。

　　現場考評程序：

　　1.聽(ting)取申報地(di)方的(de)創建工(gong)作(zuo)匯報；

　　2.查閱(yue)評(ping)選認定材料(liao)(liao)及(ji)有關原始資(zi)料(liao)(liao)；

　　3.隨機抽(chou)查(cha)(cha)當地創建工(gong)作及示范項目應用情況（抽(chou)查(cha)(cha)的示范項目不少(shao)于(yu)2個(ge)），對群眾舉報和媒體曝(pu)光(guang)問題(ti)線索進行(xing)核查(cha)(cha)；

　　4.專家組選(xuan)定包(bao)括(kuo)殘疾人、老年人在內(nei)的當(dang)地居民代表參與現場(chang)考評，并將其意(yi)見作(zuo)為現場(chang)考評意(yi)見的重要參考；

　　5.專家組成(cheng)員在獨立提出(chu)意見和評(ping)分結(jie)果(guo)的(de)基礎(chu)上，經集體(ti)討論，形(xing)成(cheng)現場考評(ping)意見；

　　6.專家組就現(xian)場(chang)考(kao)評中發現(xian)的問(wen)題及(ji)建(jian)議進行現(xian)場(chang)反饋；

　　7.專(zhuan)家組(zu)將現場(chang)考評意(yi)見書面報住房(fang)和城鄉建設部、中國殘(can)聯。

　　（五(wu)）綜合(he)評議。

　　住房和城(cheng)鄉建設部(bu)、中國殘聯組織(zhi)綜合(he)評(ping)議(yi)，形成綜合(he)評(ping)議(yi)意見，確定創建全國無障礙建設示范城(cheng)市(shi)（縣）建議(yi)名單(dan)。

　　（六(liu)）公示(shi)及命名。

　　創建(jian)全國無障礙(ai)建(jian)設(she)示(shi)范(fan)城(cheng)市（縣）建(jian)議(yi)名單在住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)門(men)戶網站公示(shi)，公示(shi)期(qi)為10個工(gong)作日。公示(shi)無異議(yi)的，由住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)、中國殘(can)聯(lian)正式命名。

　　九、動態管理及復查工作

　　創(chuang)建全國無障礙建設示范城市（縣）命名(ming)有效期為5年。

　　（一）已獲創建全(quan)國無(wu)障礙建設示范城市（縣）命名的(de)地方（不含直(zhi)轄市）應于(yu)有效期滿前一年向省級住房(fang)和城鄉建設主(zhu)管(guan)部門提出復(fu)查(cha)(cha)申請，并提交自評(ping)報告。未(wei)申請復(fu)查(cha)(cha)的(de)，稱(cheng)號(hao)不再保留。復(fu)查(cha)(cha)按(an)照現行的(de)管(guan)理辦法(fa)和考評(ping)標準開展。

　　（二）省級住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設(she)主管部門、殘(can)聯于(yu)有效期滿前(qian)半年(nian)完(wan)成復(fu)查，并將(jiang)復(fu)查報(bao)告報(bao)送(song)住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設(she)部。獲命名(ming)直轄市(shi)由直轄市(shi)人民政府(fu)將(jiang)復(fu)查報(bao)告報(bao)送(song)住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設(she)部。

　　（三）住房和城鄉(xiang)建(jian)設部受理省級(ji)住房和城鄉(xiang)建(jian)設主管部門和直轄(xia)市人(ren)民(min)政府報送(song)的復查報告(gao)，住房和城鄉(xiang)建(jian)設部、中國(guo)殘聯(lian)于有效期(qi)屆滿前組織完(wan)成抽查復核。

　　（四(si)）復查通過的(de)(de)地方，繼續(xu)保留其(qi)創(chuang)建(jian)(jian)全國無(wu)障(zhang)礙建(jian)(jian)設(she)(she)示范城(cheng)市（縣）稱(cheng)號(hao)；對(dui)于未通過復查且(qie)在一年內整改(gai)不到位(wei)的(de)(de)，撤銷(xiao)(xiao)其(qi)稱(cheng)號(hao)。保留稱(cheng)號(hao)期間發(fa)生(sheng)(sheng)嚴重(zhong)違背無(wu)障(zhang)礙環境建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)事件，發(fa)生(sheng)(sheng)重(zhong)大安全、污染、破壞生(sheng)(sheng)態環境、破壞歷史文化資(zi)源等(deng)事件，違背城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展規律的(de)(de)破壞性“建(jian)(jian)設(she)(she)”行為的(de)(de)，給(gei)予警告直至撤銷(xiao)(xiao)稱(cheng)號(hao)。被撤銷(xiao)(xiao)創(chuang)建(jian)(jian)全國無(wu)障(zhang)礙建(jian)(jian)設(she)(she)示范城(cheng)市（縣）稱(cheng)號(hao)的(de)(de)，不得參加(jia)下一申(shen)報(bao)年度的(de)(de)申(shen)報(bao)與評(ping)選。

　　發現省(sheng)級住房和城(cheng)鄉建(jian)設主(zhu)管部門在復查過程中(zhong)弄虛作假的，暫停受理該省(sheng)（自治區、直轄市）下一(yi)申(shen)(shen)報年度創(chuang)建(jian)全國無障礙(ai)建(jian)設示范城(cheng)市（縣）的申(shen)(shen)報。

　　十、附則

　　本辦法由住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建設部、中國殘聯制定，由住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建設部負(fu)責解釋。

來源(yuan)：中國殘聯官網、住建部(bu)官網