無(wu)障礙環境(jing)是(shi)保障全(quan)(quan)體社(she)會(hui)成員平等參與共享社(she)會(hui)生活(huo)的(de)重(zhong)要(yao)條(tiao)(tiao)件，是(shi)浙江(jiang)(jiang)省高質(zhi)量發展(zhan)建(jian)設共同(tong)富(fu)裕示范區(qu)的(de)題中之義。近年來，在住房和城鄉(xiang)建(jian)設部、中國殘疾人(ren)聯合(he)會(hui)的(de)指導下，浙江(jiang)(jiang)省推(tui)進全(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)領(ling)域、全(quan)(quan)要(yao)素的(de)無(wu)障礙環境(jing)建(jian)設，探索打造(zao)具有(you)(you)浙江(jiang)(jiang)特(te)色(se)的(de)“全(quan)(quan)鏈條(tiao)(tiao)”無(wu)障礙環境(jing)建(jian)設品牌，切實(shi)幫助(zhu)殘疾人(ren)、老年人(ren)等有(you)(you)需求的(de)社(she)會(hui)成員走出(chu)家(jia)門、平等融入(ru)社(she)會(hui)，提升幸福感。

通力合作　保障民生
構建“全方位”治理體系

　　通過(guo)不(bu)斷努力，浙(zhe)江(jiang)省逐步形(xing)成黨委(wei)政府高度重(zhong)視、人大政協關注(zhu)支持、公檢法司通力合作(zuo)、社(she)會各界督導促進的“共(gong)建共(gong)管共(gong)享”局面(mian)。

　　黨委政(zheng)府高度(du)重視，主動融入(ru)中心大局。省(sheng)(sheng)委主要領導(dao)就無(wu)障(zhang)礙(ai)環(huan)(huan)境建設(she)(she)專門作出(chu)批示。省(sheng)(sheng)政(zheng)府將“全鏈條(tiao)”無(wu)障(zhang)礙(ai)環(huan)(huan)境建設(she)(she)納(na)入(ru)《浙江省(sheng)(sheng)國民經濟和(he)社會(hui)發展第十四個五(wu)年(nian)規劃和(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景(jing)目(mu)標綱要》，每年(nian)把殘(can)疾(ji)人家(jia)庭無(wu)障(zhang)礙(ai)改(gai)(gai)造(zao)(zao)、老(lao)年(nian)人適老(lao)化改(gai)(gai)造(zao)(zao)、重要公(gong)共服務場所無(wu)障(zhang)礙(ai)改(gai)(gai)造(zao)(zao)等(deng)納(na)入(ru)民生實事項目(mu)。

　　人(ren)(ren)大(da)政協(xie)關(guan)注支持，積(ji)極(ji)納(na)(na)入視察協(xie)商。省人(ren)(ren)大(da)組(zu)織各(ge)(ge)級(ji)人(ren)(ren)大(da)代表(biao)視察調研(yan)、執(zhi)法檢查，積(ji)極(ji)推(tui)動將無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)環(huan)境建設內容納(na)(na)入工作重(zhong)點。省政協(xie)連續三年把高標準(zhun)推(tui)進無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)環(huan)境建設列為重(zhong)點提案，舉辦專場(chang)民主協(xie)商論(lun)壇，組(zu)織開展“我(wo)當半天殘疾(ji)人(ren)(ren)”等體(ti)驗調研(yan)和(he)亞（殘）運會(hui)場(chang)館無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)視察體(ti)驗。各(ge)(ge)級(ji)人(ren)(ren)大(da)代表(biao)、政協(xie)委員呼吁發(fa)聲，積(ji)極(ji)提交(jiao)相關(guan)建議提案。

　　公(gong)檢(jian)(jian)法司(si)通力合(he)(he)(he)作(zuo)，深度嵌入法律實踐(jian)。省法院、省檢(jian)(jian)察(cha)院、省公(gong)安(an)廳(ting)、省司(si)法廳(ting)等聯合(he)(he)(he)發(fa)文加強殘(can)疾人司(si)法保(bao)護，建立(li)助殘(can)法律服(fu)務合(he)(he)(he)作(zuo)機制，推(tui)進無(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙公(gong)益訴訟(song)、公(gong)共法律場所無(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙環(huan)(huan)境(jing)建設等。杭州市人民檢(jian)(jian)察(cha)院開全國(guo)無(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙公(gong)益訴訟(song)先(xian)河。浙江省各(ge)級檢(jian)(jian)察(cha)機關(guan)常態化開展無(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益訴訟(song)，建德市人民檢(jian)(jian)察(cha)院督促健全120急救調度系統文字報(bao)警功能等3個案例(li)入選(xuan)全國(guo)十大殘(can)疾人權益保(bao)障(zhang)檢(jian)(jian)察(cha)公(gong)益訴訟(song)典型案例(li)。

　　社會各界督(du)(du)導促進(jin)，合(he)力推(tui)動社會治理。2021年10月(yue)，具(ju)有(you)獨(du)立法人資(zi)格的(de)浙江省(sheng)無障(zhang)礙(ai)(ai)環(huan)境建(jian)設(she)促進(jin)會正式在民政部門登記成立，吸(xi)收(shou)全(quan)省(sheng)18家企事業單位成為(wei)會員(yuan)，積極開(kai)展無障(zhang)礙(ai)(ai)交流培訓、組織無障(zhang)礙(ai)(ai)試(shi)用體驗等(deng)活動。截至2021年年底(di)，全(quan)省(sheng)11個設(she)區市全(quan)部成立無障(zhang)礙(ai)(ai)督(du)(du)導組織，衢州、麗水等(deng)地已(yi)實(shi)現(xian)縣一級督(du)(du)導員(yuan)隊伍全(quan)覆蓋，為(wei)全(quan)省(sheng)常態化開(kai)展無障(zhang)礙(ai)(ai)促進(jin)工作(zuo)提供組織制度和人才保障(zhang)。

改革創新　先行先試
構建“全領域”建設格局

　　通過不斷努力，浙江(jiang)省逐步(bu)形(xing)成(cheng)從家(jia)庭無(wu)障(zhang)礙改造、到社(she)區無(wu)障(zhang)礙創(chuang)建、到公共場所無(wu)障(zhang)礙改造、到市縣無(wu)障(zhang)礙環(huan)境建設(she)的“連點成(cheng)線及面”格局。

　　家(jia)(jia)庭(ting)(ting)無障礙(ai)改造，注(zhu)重提(ti)標擴面(mian)。省(sheng)(sheng)殘聯、省(sheng)(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)(sheng)住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)廳聯合印發《浙江省(sheng)(sheng)“十四(si)五(wu)”殘疾人家(jia)(jia)庭(ting)(ting)無障礙(ai)改造項目實施方案》，明(ming)確提(ti)出(chu)在完成困難殘疾人家(jia)(jia)庭(ting)(ting)服務對象(xiang)需求基礎上(shang)，取消家(jia)(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟條件限制，將實施對象(xiang)范圍擴大為所有省(sheng)(sheng)內戶籍(ji)殘疾人家(jia)(jia)庭(ting)(ting)，實現實施對象(xiang)全覆蓋，經(jing)費標準由原先平均每戶6000元(yuan)提(ti)升(sheng)至10000元(yuan)。在家(jia)(jia)庭(ting)(ting)改造基礎上(shang)，探索開展(zhan)“凈居(ju)亮居(ju)工程”，首期投入(ru)500萬(wan)元(yuan)，通過家(jia)(jia)居(ju)改造配置(zhi)、提(ti)供保潔(jie)服務等，進一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)殘疾人居(ju)家(jia)(jia)生活品質。

　　社(she)(she)區無障(zhang)礙(ai)創(chuang)建，注重示范帶(dai)動(dong)。省政(zheng)府殘工委積極爭(zheng)取，從2018年(nian)(nian)起，率先在全國啟動(dong)省級無障(zhang)礙(ai)社(she)(she)區創(chuang)建工作(zuo)，計劃每年(nian)(nian)創(chuang)建100個，省級財政(zheng)平均每年(nian)(nian)給予500萬元創(chuang)建補助；建立健全考(kao)(kao)核辦法，提(ti)出(chu)9個方面(mian)23項考(kao)(kao)核標準。截至(zhi)目前，浙江(jiang)省已有564個社(she)(she)區達標，為(wei)老年(nian)(nian)人、殘疾人融入(ru)社(she)(she)會(hui)打通(tong)“最初一公(gong)里”。

　　公共(gong)(gong)場(chang)所無障礙(ai)改造(zao)(zao)，注重(zhong)以(yi)點帶(dai)面。2022年，省(sheng)(sheng)委組織部、省(sheng)(sheng)委宣傳部、省(sheng)(sheng)教育廳、省(sheng)(sheng)民(min)政廳、省(sheng)(sheng)銀保監局等16個部門(men)聯(lian)合發(fa)文開展(zhan)重(zhong)要公共(gong)(gong)服(fu)務場(chang)所無障礙(ai)改造(zao)(zao)，明確(que)“十四五(wu)”期間完成(cheng)改造(zao)(zao)2000個，以(yi)點帶(dai)面提升(sheng)公共(gong)(gong)服(fu)務場(chang)所硬件設施(shi)和信息交(jiao)流服(fu)務無障礙(ai)水平。2022年已累計投入1.15億元，共(gong)(gong)改造(zao)(zao)黨(dang)群服(fu)務中心、農貿市場(chang)、醫(yi)院、賓館(guan)等9類(lei)公共(gong)(gong)場(chang)所1056個點位(wei)。

　　縣(xian)域(yu)無(wu)障(zhang)礙(ai)環境建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，注重打造樣板。全(quan)(quan)力做(zuo)好(hao)全(quan)(quan)國(guo)無(wu)障(zhang)礙(ai)市縣(xian)村鎮(zhen)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)工作，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)示(shi)范(fan)單(dan)位(wei)5家、達標單(dan)位(wei)7家，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)數居全(quan)(quan)國(guo)前(qian)列。2018年(nian)，在安吉縣(xian)鄣吳鎮(zhen)探(tan)索(suo)開展(zhan)(zhan)無(wu)障(zhang)礙(ai)小鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工作，投入(ru)300萬元，推進無(wu)障(zhang)礙(ai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)自然融入(ru)古(gu)村落(luo)文化。2022年(nian)，在德清縣(xian)、嘉興市秀洲區、紹興市柯橋(qiao)區、松陽縣(xian)4地(di)開展(zhan)(zhan)“全(quan)(quan)鏈條(tiao)”無(wu)障(zhang)礙(ai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)先行區試點(dian)，通過數字賦能無(wu)障(zhang)礙(ai)硬件與軟(ruan)件提(ti)升(sheng)，提(ti)升(sheng)殘疾人、老年(nian)人等群(qun)體的幸福感和獲(huo)得感，打造無(wu)障(zhang)礙(ai)縣(xian)級樣板“金名片”。

系統思維　統籌推進
構建“全要素”提升模式

　　通(tong)過不斷努(nu)力(li)，浙江省逐步形成規(gui)章政策(ce)保障、標準規(gui)范通(tong)用、信息交流(liu)便捷(jie)、專家智庫研究的“聚力(li)聚焦聚智”模式(shi)。

　　健全規章政策(ce)，著力強(qiang)化法治保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)。2018年(nian)，省(sheng)政府頒布《浙江(jiang)(jiang)省(sheng)實施〈無(wu)(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)礙環境(jing)(jing)建(jian)設(she)(she)(she)條例〉辦(ban)法》；2011年(nian)、2016年(nian)、2021年(nian)省(sheng)政府印(yin)發的浙江(jiang)(jiang)省(sheng)殘疾人事業發展“十二五(wu)”“十三五(wu)”“十四(si)五(wu)”規劃，強(qiang)調無(wu)(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)礙環境(jing)(jing)建(jian)設(she)(she)(she)；2022年(nian)，省(sheng)委網信(xin)辦(ban)等(deng)15部門制定《浙江(jiang)(jiang)省(sheng)信(xin)息無(wu)(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)礙提升計劃（2022~2025年(nian)）》，無(wu)(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)礙環境(jing)(jing)建(jian)設(she)(she)(she)有關(guan)內容(rong)相繼納入現代(dai)社區建(jian)設(she)(she)(she)、文(wen)(wen)明城市創(chuang)建(jian)等(deng)重大文(wen)(wen)件(jian)政策(ce)。杭(hang)州、衢(qu)州、嘉興、麗水(shui)等(deng)地因地制宜(yi)，分(fen)別出臺(tai)無(wu)(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)礙環境(jing)(jing)建(jian)設(she)(she)(she)和(he)管理辦(ban)法、無(wu)(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)礙環境(jing)(jing)建(jian)設(she)(she)(she)設(she)(she)(she)計導則(ze)等(deng)文(wen)(wen)件(jian)。

　　出(chu)臺標(biao)準規范，著力打造“浙江范本”。率先在(zai)全國制(zhi)定出(chu)臺《鄉村景區(qu)無(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)礙環(huan)境建設(she)導則(ze)》《城市居住區(qu)無(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)礙設(she)施(shi)設(she)計標(biao)準》等(deng)(deng)11項無(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)礙領域(yu)地方標(biao)準、團(tuan)體標(biao)準，全面提升(sheng)全省商業、養(yang)老、旅游(you)等(deng)(deng)多個(ge)行(xing)業無(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)礙服務水平。發(fa)布(bu)《杭州市湖濱(bin)步行(xing)街(jie)無(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)礙導則(ze)》，精心打造商旅融合、湖街(jie)輝映、全齡暢享的“醉杭州”品(pin)牌，為(wei)(wei)商業步行(xing)街(jie)改(gai)造樹立樣板。2021年(nian)9月(yue)起正(zheng)式實施(shi)的《無(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)礙家居設(she)施(shi)建設(she)規范》，成為(wei)(wei)我國首(shou)個(ge)無(wu)障(zhang)(zhang)(zhang)礙家居設(she)施(shi)領域(yu)的省級地方標(biao)準。

　　提升信(xin)息(xi)交流，著力消除“數(shu)字鴻溝”。實現省(sheng)市政(zheng)(zheng)府網站、政(zheng)(zheng)務APP無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)建設全(quan)覆蓋(gai)，推出全(quan)國首個省(sheng)級電視臺(tai)(tai)手語天氣預報節目，將(jiang)智能眼鏡等(deng)納入無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)輔具補貼(tie)目錄。發揮浙江數(shu)字經濟優勢，開發“手語姐(jie)姐(jie)”實時在線手語翻譯系(xi)統(tong)、無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)導(dao)航(hang)一張(zhang)圖、中國盲(mang)人數(shu)字圖書館等(deng)一系(xi)列(lie)信(xin)息(xi)無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)系(xi)統(tong)和平(ping)臺(tai)(tai)。2018年出臺(tai)(tai)殘疾人享受半(ban)價信(xin)息(xi)消費(fei)優惠政(zheng)(zheng)策，平(ping)均(jun)每年惠及(ji)20萬人以上。開展(zhan)“觀(guan)影(ying)無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)·志(zhi)愿暖人心”專項行動，培育(yu)165支(zhi)無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)觀(guan)影(ying)講解志(zhi)愿服務隊(dui)伍，組織(zhi)無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)觀(guan)影(ying)1833場(chang)次，服務視障(zhang)(zhang)人士等(deng)群體超13萬人次。

　　發揮智庫作用，著力加(jia)強(qiang)前瞻(zhan)研究(jiu)。支持浙(zhe)江大學等(deng)(deng)高(gao)校成立無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)研究(jiu)所、開設無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)通識課，在浙(zhe)江圖書(shu)館(guan)設立省視障(zhang)(zhang)信息無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)服務聯盟，積(ji)極開展信息無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)、旅游(you)無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)、智能輔具(ju)等(deng)(deng)相關研究(jiu)。浙(zhe)江旅游(you)職業學院無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)旅游(you)研究(jiu)所研究(jiu)打造余(yu)杭良(liang)渚等(deng)(deng)景(jing)區(qu)無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)旅游(you)路(lu)線和杭州582路(lu)旅游(you)公交助行專線。

摘自　《中國建設報(bao)》　2023.02.01