4月24日，十(shi)(shi)四屆(jie)(jie)全國(guo)人大常委會(hui)(hui)第二次會(hui)(hui)議審議了無障礙環(huan)境建設法(fa)草(cao)案。此(ci)前(qian)，十(shi)(shi)三屆(jie)(jie)全國(guo)人大常委會(hui)(hui)第三十(shi)(shi)七次會(hui)(hui)議對該草(cao)案進(jin)行了初次審議。

       無障(zhang)礙(ai)環境建設是為殘疾人、老年人等群體提供服務便利。有的常委委員、專委會組成人員、基層立法聯系點和社會公眾提出，無障礙環境建設應當突出基本定位，重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。憲法和法律委員會經研究，建議修改有關規定，明確該法立法目的：“為了加強無障礙環境建設，保障殘疾人、老年人等平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，弘揚社會主義核心價值觀，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果，根據憲法，制定本法。”同時明確規定：“殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，可以享受無障礙環境提供的便利。”

       有(you)的常委(wei)委(wei)員、部門(men)和地方(fang)建議(yi)，完善(shan)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)推(tui)動解決城鎮老(lao)舊小區無(wu)障礙(ai)設施(shi)(shi)和適老(lao)化改(gai)造中(zhong)(zhong)加(jia)裝(zhuang)電梯問題。憲(xian)法和法律委(wei)員會經研究(jiu)，將草案有(you)關(guan)條(tiao)文修改(gai)為(wei)：“國(guo)家支持既有(you)住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)電梯或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他無(wu)障礙(ai)設施(shi)(shi)，為(wei)殘疾(ji)人(ren)、老(lao)年人(ren)等提(ti)供便(bian)利。”“縣級以上人(ren)民政府及其(qi)(qi)有(you)關(guan)部門(men)應當采取措(cuo)施(shi)(shi)創造條(tiao)件，推(tui)動既有(you)住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)電梯或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他無(wu)障礙(ai)設施(shi)(shi)。”“房屋所有(you)權人(ren)應當弘揚(yang)中(zhong)(zhong)華民族(zu)與(yu)鄰為(wei)善(shan)、守望相助等傳統(tong)美德，積極配合既有(you)住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)電梯或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他無(wu)障礙(ai)設施(shi)(shi)。”

       為了促進殘疾(ji)(ji)人走出(chu)家門、融入社會(hui)，草(cao)(cao)案在無(wu)障(zhang)礙(ai)環境建(jian)設(she)方面，規定新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)的(de)(de)公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)、公(gong)共(gong)場(chang)(chang)所(suo)、交通(tong)運輸(shu)設(she)施(shi)以及居(ju)住(zhu)區的(de)(de)公(gong)共(gong)服務(wu)設(she)施(shi)，應(ying)(ying)當(dang)按照相關標準配(pei)套建(jian)設(she)無(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施(shi)。在無(wu)障(zhang)礙(ai)社會(hui)服務(wu)方面，草(cao)(cao)案規定行(xing)政服務(wu)機構、公(gong)共(gong)服務(wu)場(chang)(chang)所(suo)等(deng)(deng)應(ying)(ying)當(dang)為殘疾(ji)(ji)人提供無(wu)障(zhang)礙(ai)服務(wu)。公(gong)共(gong)服務(wu)場(chang)(chang)所(suo)應(ying)(ying)當(dang)根據殘疾(ji)(ji)人的(de)(de)無(wu)障(zhang)礙(ai)需求(qiu)，為其使用相關信息化服務(wu)給(gei)予指導和幫助(zhu)；涉及醫療健康、社會(hui)保障(zhang)、金融業務(wu)、生活繳費等(deng)(deng)服務(wu)事項的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)保留現場(chang)(chang)人工(gong)辦(ban)理等(deng)(deng)傳(chuan)統服務(wu)方式。

       有(you)的常委委員(yuan)、部(bu)(bu)門和(he)地(di)方提出，應當進一(yi)步明(ming)確參與(yu)無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)環(huan)境(jing)建設(she)工作的有(you)關(guan)單(dan)位(wei)及其職能。據此，草案作出以(yi)下修改(gai)：刪除有(you)關(guan)政府部(bu)(bu)門應當制(zhi)定無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)環(huan)境(jing)建設(she)專項規(gui)劃(hua)和(he)計劃(hua)并(bing)組織(zhi)實施的條文；規(gui)定鄉鎮(zhen)人民(min)政府、街道辦事處協助有(you)關(guan)部(bu)(bu)門依法(fa)履行職責，做好(hao)無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)環(huan)境(jing)建設(she)工作。

       有的常委(wei)委(wei)員、地方提(ti)出，應當(dang)進一步加大對無障(zhang)礙環境(jing)建設(she)的保障(zhang)力度。憲(xian)法和(he)法律委(wei)員會經研究，建議增加“保障(zhang)措(cuo)施(shi)”一章(zhang)，從強化(hua)無障(zhang)礙環境(jing)宣傳教育、完善(shan)標準體(ti)系建設(she)、加強人(ren)才培養(yang)和(he)文明創(chuang)建活動等方面充實相(xiang)關規定。

       有的(de)常(chang)委委員(yuan)提出，草案(an)一(yi)些(xie)規(gui)定(ding)(ding)與(yu)其(qi)他法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)(ding)不(bu)一(yi)致，也不(bu)符合實(shi)踐(jian)中的(de)實(shi)際做(zuo)法(fa)。對此，草案(an)做(zuo)好與(yu)公共(gong)圖書館法(fa)銜接，明確公共(gong)圖書館應當(dang)考慮殘疾人(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)等(deng)的(de)特點(dian)，積(ji)極創造條(tiao)件(jian)，提供適合其(qi)需要的(de)文獻信息(xi)、無障礙設(she)施設(she)備和服務等(deng)，并與(yu)選舉法(fa)等(deng)規(gui)定(ding)(ding)一(yi)致，將有關條(tiao)文修改為“組織(zhi)選舉的(de)部門和單位應當(dang)采(cai)取措施，為殘疾人(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)等(deng)選民參加(jia)投票提供便利和必要協助。”（亓玉(yu)昆）

編(bian) 輯： 夏紅真

責 編： 劉靜波