康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)(fu)(fu)助器具(ju)是改善、补偿、替代(dai)人(ren)体(ti)功能和实施辅(fu)(fu)(fu)助性治疗以(yi)及预(yu)防残(can)疾的(de)产(chan)(chan)(chan)(chan)品。康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)(fu)(fu)助器具(ju)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是包括产(chan)(chan)(chan)(chan)品制造、配置服(fu)务(wu)、研发(fa)设(she)计等业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)态门类的(de)新(xin)兴产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我(wo)国(guo)是世界上康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)(fu)(fu)助器具(ju)需求人(ren)数最(zui)多、市场潜力(li)(li)最(zui)大的(de)国(guo)家。近年来(lai)，我(wo)国(guo)康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)(fu)(fu)助器具(ju)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)规模(mo)持续扩大，产(chan)(chan)(chan)(chan)品种类日益(yi)(yi)丰富，供给(ji)能力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)断增强，服(fu)务(wu)质(zhi)量稳步(bu)提(ti)升(sheng)(sheng)，但仍存(cun)在(zai)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)体(ti)系不(bu)(bu)(bu)健全(quan)、自主(zhu)创新(xin)能力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)够强、市场秩序不(bu)(bu)(bu)规范等问题。当前，我(wo)国(guo)经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)进(jin)入新(xin)常态，全(quan)球(qiu)新(xin)一轮科技革命与产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)变革日益(yi)(yi)加(jia)快，给(ji)提(ti)升(sheng)(sheng)康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)(fu)(fu)助器具(ju)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核心竞争力(li)(li)带来(lai)新(xin)的(de)机遇与挑战。发(fa)展(zhan)康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)(fu)(fu)助器具(ju)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有利于引导激发(fa)新(xin)消(xiao)费、培育(yu)壮大新(xin)动能、加(jia)快发(fa)展(zhan)新(xin)经(jing)济(ji)，推(tui)动经(jing)济(ji)转型升(sheng)(sheng)级；有利于积极(ji)应(ying)对人(ren)口老(lao)龄化(hua)，满足残(can)疾人(ren)康(kang)(kang)复(fu)(fu)服(fu)务(wu)需求，推(tui)进(jin)健康(kang)(kang)中国(guo)建设(she)，增进(jin)人(ren)民福祉。为加(jia)快康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)(fu)(fu)助器具(ju)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)，现提(ti)出以(yi)下意见(jian)。

一、总体(ti)要求(qiu)

（一）指导思(si)想。

全面贯彻党的(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八届三中、四中、五中全会(hui)精神，按照“四个全面”战略布(bu)局和(he)党中央、国务院决策部署，牢固树立(li)创新(xin)、协调、绿色(se)、开放、共享的(de)发展理(li)念，以服务于(yu)人的(de)全面发展为导向(xiang)，以扩(kuo)大有(you)效供给为目标，以增强(qiang)自主创新(xin)能力(li)为动力(li)，充分发挥市场在资源配置中的(de)决定性作用(yong)和(he)更好发挥政府作用(yong)，完善市场机制(zhi)，激发市场活力(li)，促进社会(hui)投资，进一步发挥社会(hui)力(li)量在康复(fu)辅助器具产(chan)业发展中的(de)主体作用(yong)，推动产(chan)业跨越式发展，更好地(di)满足人民(min)群众多(duo)层次(ci)、多(duo)样化的(de)需(xu)求。

（二）基本原则。

坚持市场主(zhu)导、政府引导。遵循(xun)产(chan)业(ye)发(fa)展(zhan)规律，以需求为(wei)导向，发(fa)挥各类市场主(zhu)体积极性和创造力。注重规划、政策、标(biao)准的引导规范作用，营(ying)造良好市场环境。

坚持自(zi)主创新、开(kai)放合(he)作。政(zheng)产(chan)学(xue)研用协(xie)同，推动康复(fu)辅助(zhu)器具技术、管(guan)理(li)、品牌、商(shang)业模(mo)式创新，着眼全球加强交流合(he)作，提升市场(chang)竞争力。

坚持(chi)(chi)问题导向、突(tu)出(chu)重点。瞄准制约康复辅助器具产业发(fa)展的薄弱(ruo)环节，补短板(ban)、破(po)难题，优化资源(yuan)要(yao)素配(pei)置，持(chi)(chi)续扩大(da)有效供给，促进产业转型(xing)升级(ji)。

坚持统筹兼顾(gu)、协调发(fa)展(zhan)(zhan)。立(li)足(zu)全局，将康复(fu)辅助器具产(chan)业(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)融入“中国制造(zao)2025”、“互联(lian)网(wang)＋”、现(xian)代服务业(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)进程，促进业(ye)态融合，推动产(chan)业(ye)全面(mian)发(fa)展(zhan)(zhan)。

（三）发(fa)展目标。到(dao)2020年，康(kang)复辅助器具产(chan)业(ye)(ye)(ye)自(zi)主创(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力明显(xian)增强，创(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果向现(xian)实(shi)生产(chan)力高(gao)效转(zhuan)化(hua)，创(chuang)新(xin)(xin)人才(cai)队伍发(fa)展壮大(da)，创(chuang)新(xin)(xin)驱动形成(cheng)产(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展优(you)势。产(chan)业(ye)(ye)(ye)规模突破7000亿(yi)元，布局(ju)合理(li)、门(men)类齐备、产(chan)品(pin)(pin)丰富的产(chan)业(ye)(ye)(ye)格局(ju)基本形成(cheng)，涌现(xian)一(yi)批知(zhi)名自(zi)主品(pin)(pin)牌(pai)和优(you)势产(chan)业(ye)(ye)(ye)集群，中高(gao)端市(shi)场占有率显(xian)著提高(gao)。产(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展环境(jing)更加优(you)化(hua)，产(chan)业(ye)(ye)(ye)政(zheng)策体系更加完善，市(shi)场监管机制更加健全(quan)，产(chan)品(pin)(pin)质量和服(fu)务水平明显(xian)改善，统一(yi)开放、竞争(zheng)有序(xu)的市(shi)场环境(jing)基本形成(cheng)。

二、主(zhu)要任务

（四）增强自主(zhu)创(chuang)新(xin)能力。深入实施创(chuang)新(xin)驱动(dong)发展战(zhan)略，推进大众创(chuang)业、万(wan)众创(chuang)新(xin)，形成以人才为根本、市场为导向、资本为支撑、科技(ji)为核心的全面创(chuang)新(xin)，提高(gao)康(kang)复辅助器具(ju)产业关键环(huan)节(jie)和重(zhong)要领域创(chuang)新(xin)能力。

激励创(chuang)新(xin)人才(cai)(cai)。实施以增加知识(shi)价值为导(dao)向(xiang)的(de)分配政策和更加积极的(de)创(chuang)新(xin)人才(cai)(cai)培养、引进政策，提高创(chuang)新(xin)成果转(zhuan)化收益分享比(bi)例，打(da)造(zao)(zao)生物医学(xue)工程(cheng)、临床(chuang)医学(xue)、材(cai)料科学(xue)、信息系(xi)统学(xue)、制(zhi)造(zao)(zao)科学(xue)等多学(xue)科人才(cai)(cai)聚(ju)合创(chuang)新(xin)机制(zhi)，造(zao)(zao)就一批创(chuang)新(xin)创(chuang)业领军人才(cai)(cai)和高水(shui)平创(chuang)新(xin)团队。

搭(da)建(jian)(jian)创新平台(tai)。统(tong)筹企业、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所、高等院(yuan)校等创新资源，搭(da)建(jian)(jian)康复辅助器(qi)具科(ke)(ke)技(ji)创新平台(tai)和基(ji)础(chu)(chu)(chu)共性技(ji)术研(yan)发平台(tai)，建(jian)(jian)立协同创新机制，加强相关基(ji)础(chu)(chu)(chu)理论、基(ji)础(chu)(chu)(chu)工(gong)艺、基(ji)础(chu)(chu)(chu)材料(liao)、基(ji)础(chu)(chu)(chu)元器(qi)件、基(ji)础(chu)(chu)(chu)技(ji)术研(yan)发和系统(tong)集成能力。支持各类研(yan)发机构通(tong)过公开竞争方式承(cheng)接(jie)政府科(ke)(ke)研(yan)项目。

促进成(cheng)果(guo)转化。以“互联网＋技术市场(chang)”为核心，充分利用现有技术交(jiao)(jiao)易(yi)网络平(ping)台，促进康(kang)(kang)复(fu)(fu)(fu)辅助(zhu)器(qi)具(ju)科(ke)技成(cheng)果(guo)线上(shang)线下交(jiao)(jiao)易(yi)。依托康(kang)(kang)复(fu)(fu)(fu)辅助(zhu)器(qi)具(ju)研发、生产、应用的优势(shi)单位，开展(zhan)(zhan)康(kang)(kang)复(fu)(fu)(fu)辅助(zhu)器(qi)具(ju)产业(ye)创(chuang)(chuang)业(ye)孵化和双(shuang)创(chuang)(chuang)示范工作。支持(chi)行业(ye)组织开展(zhan)(zhan)产业(ye)创(chuang)(chuang)新(xin)评选活动，推(tui)介康(kang)(kang)复(fu)(fu)(fu)辅助(zhu)器(qi)具(ju)创(chuang)(chuang)新(xin)产品目录、科(ke)技成(cheng)果(guo)及(ji)转化项目信息(xi)。加强(qiang)国际交(jiao)(jiao)流合作，加快引进吸(xi)收国外先进科(ke)技成(cheng)果(guo)。

（五）促(cu)进产(chan)(chan)业(ye)优(you)化升级(ji)。优(you)化产(chan)(chan)业(ye)空(kong)间布局，显著提升产(chan)(chan)业(ye)发展(zhan)整体素质和产(chan)(chan)品附加值，推(tui)动康复辅(fu)助(zhu)器具产(chan)(chan)业(ye)向中(zhong)高端迈进。

优化产(chan)业(ye)空间布局。依托(tuo)长三角(jiao)、珠三角(jiao)、京津冀等区域(yu)产(chan)业(ye)集(ji)聚(ju)优势和(he)资金、技术、人才等优势，打造一批示范性(xing)康复辅(fu)(fu)助(zhu)器具产(chan)业(ye)园区和(he)生(sheng)产(chan)基(ji)地(di)，建设国际先进研发中心(xin)和(he)总部基(ji)地(di)，发展区域(yu)特色强、附加值高、资源消耗低的康复辅(fu)(fu)助(zhu)器具产(chan)业(ye)。支持中西部地(di)区根据资源环境承载能力，因地(di)制宜发展劳动(dong)密集(ji)型康复辅(fu)(fu)助(zhu)器具产(chan)业(ye)。

促(cu)(cu)进(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)体系升级。实施康复(fu)辅助器(qi)(qi)具产业(ye)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，开(kai)展智(zhi)能工(gong)(gong)(gong)厂和(he)数字化车间建设(she)示范(fan)，促(cu)(cu)进(jin)工(gong)(gong)(gong)业(ye)互联网、云计算、大数据在研(yan)发设(she)计、生(sheng)产制(zhi)(zhi)造(zao)、经营管理、销售服务等(deng)全(quan)流(liu)程(cheng)、全(quan)产业(ye)链(lian)的综合(he)集成应用，加快增(zeng)材制(zhi)(zhi)造(zao)、工(gong)(gong)(gong)业(ye)机(ji)器(qi)(qi)人(ren)、智(zhi)能物流(liu)等(deng)技(ji)术装备应用，推(tui)动(dong)形(xing)成基于消(xiao)费需求(qiu)动(dong)态感知的研(yan)发、制(zhi)(zhi)造(zao)和(he)产业(ye)组织方式。推(tui)广节能环保技(ji)术、工(gong)(gong)(gong)艺、装备应用，积极构建绿色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)体系。

大力发展生产(chan)(chan)性(xing)服(fu)务(wu)(wu)。大力推进(jin)康复辅助器具全产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链整合优(you)化，重点(dian)发展研发设(she)计、融资租(zu)赁、信息(xi)技术服(fu)务(wu)(wu)、检验检测认证、电子商务(wu)(wu)、服(fu)务(wu)(wu)外包(bao)和(he)品(pin)牌建设(she)等生产(chan)(chan)性(xing)服(fu)务(wu)(wu)，促进(jin)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)要素高效流动和(he)合理配置。推进(jin)面向产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)集群和(he)中小型企业(ye)(ye)(ye)的专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)化公共服(fu)务(wu)(wu)平台(tai)建设(she)，整合优(you)化生产(chan)(chan)服(fu)务(wu)(wu)系统(tong)。重点(dian)围绕市场营(ying)销(xiao)和(he)品(pin)牌服(fu)务(wu)(wu)，发展现代销(xiao)售(shou)体(ti)系，增强产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链上下游企业(ye)(ye)(ye)协同能力。

提高国(guo)(guo)(guo)际(ji)合(he)作水平。支持(chi)企业(ye)(ye)着(zhe)眼(yan)全(quan)球优化资(zi)源配置，开展境(jing)外(wai)并购和(he)股权投资(zi)、创业(ye)(ye)投资(zi)，加强技(ji)术、产(chan)能(neng)、贸易等(deng)国(guo)(guo)(guo)际(ji)合(he)作，建(jian)立(li)海外(wai)研发中心(xin)、生产(chan)基地、销售网(wang)络和(he)服务体系，巩固优势(shi)产(chan)品(pin)出口(kou)，持(chi)续拓(tuo)展中高端产(chan)品(pin)国(guo)(guo)(guo)际(ji)国(guo)(guo)(guo)内市场(chang)份额。鼓励境(jing)外(wai)企业(ye)(ye)和(he)科研机构在我(wo)国(guo)(guo)(guo)设立(li)全(quan)球研发生产(chan)机构，加快产(chan)业(ye)(ye)合(he)作由加工(gong)制造环(huan)节向研发设计、市场(chang)营销、品(pin)牌(pai)培(pei)育等(deng)高附加值环(huan)节延伸(shen)。

（六）扩(kuo)大市(shi)场有效供给。推动康复辅(fu)助器具产品(pin)创新和配置服务深度融合，实现品(pin)质(zhi)化(hua)(hua)、精细(xi)化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)发展，在满足人民群众(zhong)基本需求(qiu)的(de)基础上，适应消费需求(qiu)升(sheng)级，打造“中(zhong)国制造”品(pin)牌(pai)。

培育市(shi)(shi)场主体。支持(chi)(chi)企业(ye)(ye)(ye)战略合作和(he)(he)兼并重组，促进规模化(hua)、集约化(hua)、连锁化(hua)经营。培育一批(pi)(pi)全球范围内配(pei)置要素资源、布(bu)局(ju)市(shi)(shi)场网络、具(ju)(ju)有跨(kua)国经营能(neng)(neng)力的(de)领(ling)军企业(ye)(ye)(ye)，鼓励创新(xin)型(xing)、创业(ye)(ye)(ye)型(xing)和(he)(he)劳动密集型(xing)中小(xiao)微企业(ye)(ye)(ye)专注(zhu)于(yu)细分(fen)市(shi)(shi)场发(fa)(fa)展，走“专精特新(xin)”和(he)(he)与大企业(ye)(ye)(ye)协作配(pei)套发(fa)(fa)展的(de)道(dao)路。组建一批(pi)(pi)产业(ye)(ye)(ye)联(lian)盟或产业(ye)(ye)(ye)联(lian)合体。加(jia)快公办(ban)机构(gou)改革，推进服务(wu)型(xing)单(dan)位职能(neng)(neng)转型(xing)，有条件的(de)生产型(xing)单(dan)位转制(zhi)为企业(ye)(ye)(ye)。扶持(chi)(chi)社会(hui)力量兴办(ban)非营利性康复(fu)辅助器(qi)具(ju)(ju)配(pei)置服务(wu)机构(gou)。支持(chi)(chi)通过线(xian)上线(xian)下相结合的(de)方(fang)式，举办(ban)高层次、高水平(ping)(ping)、高品(pin)质的(de)康复(fu)辅助器(qi)具(ju)(ju)博览会(hui)、展览会(hui)和(he)(he)交易平(ping)(ping)台。支持(chi)(chi)行业(ye)(ye)(ye)组织(zhi)开展康复(fu)辅助器(qi)具(ju)(ju)创新(xin)创业(ye)(ye)(ye)竞赛活动。

丰富产品(pin)(pin)供给。将老年人(ren)、伤病人(ren)护理照料，残(can)(can)疾(ji)人(ren)生(sheng)活、教育(yu)和(he)就业辅助，残(can)(can)疾(ji)儿(er)童(tong)抢救性康复(fu)等(deng)作为优先发(fa)展(zhan)领(ling)域，推动“医(yi)工(gong)结(jie)合”，支(zhi)(zhi)持人(ren)工(gong)智能(neng)、脑机(ji)(ji)接口(kou)、虚拟现实(shi)等(deng)新(xin)技术(shu)在康复(fu)辅助器具产品(pin)(pin)中的(de)集成(cheng)应用，支(zhi)(zhi)持外骨骼机(ji)(ji)器人(ren)、照护和(he)康复(fu)机(ji)(ji)器人(ren)、仿生(sheng)假肢、虚拟现实(shi)康复(fu)训练(lian)设备等(deng)产品(pin)(pin)研发(fa)，形成(cheng)一批(pi)高智能(neng)、高科技、高品(pin)(pin)质(zhi)的(de)康复(fu)辅助器具产品(pin)(pin)。积极拓展(zhan)改善普(pu)通人(ren)群生(sheng)活品(pin)(pin)质(zhi)的(de)产品(pin)(pin)。加(jia)强(qiang)传统中医(yi)康复(fu)技术(shu)、方法(fa)创新(xin)，形成(cheng)和(he)推广一批(pi)具有自主知(zhi)识(shi)产权(quan)、疗(liao)效确切、中医(yi)特色突出的(de)康复(fu)辅助器具。培育(yu)一批(pi)国际国内知(zhi)名品(pin)(pin)牌、知(zhi)名产品(pin)(pin)。

增强服(fu)(fu)(fu)务能力(li)。大力(li)推广康复(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)医(yi)(yi)师、康复(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)治疗(liao)师与(yu)康复(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)具(ju)(ju)配(pei)置人员团队协(xie)作，重点(dian)推进骨科、眼科、耳科、康复(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)科等医(yi)(yi)疗(liao)服(fu)(fu)(fu)务与(yu)康复(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)具(ju)(ju)配(pei)置服(fu)(fu)(fu)务衔接融(rong)合(he)，促进康复(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)具(ju)(ju)在(zai)养老(lao)、助(zhu)残、医(yi)(yi)疗(liao)、健(jian)康、教育、通信(xin)(xin)、交通、文(wen)体(ti)娱乐等领域(yu)广泛应用(yong)。开展康复(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)具(ju)(ju)社(she)区租赁(lin)和(he)回收(shou)再利用(yong)服(fu)(fu)(fu)务试点(dian)。整合(he)利用(yong)相关(guan)资源，建(jian)立国家康复(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)具(ju)(ju)产品(pin)服(fu)(fu)(fu)务信(xin)(xin)息平台(tai)，完善(shan)产品(pin)目录和(he)配(pei)置指(zhi)引，促进供需有(you)效衔接。健(jian)全主体(ti)多元、覆(fu)盖城乡、方便可(ke)及的(de)配(pei)置服(fu)(fu)(fu)务网络。

加强质(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理。强化企(qi)业(ye)质(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)主体(ti)责任，开展(zhan)质(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理示范活动，鼓(gu)励企(qi)业(ye)建立覆(fu)盖产(chan)(chan)品(pin)全(quan)生命周期的(de)质(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理体(ti)系并通(tong)过(guo)相(xiang)关认(ren)(ren)证(zheng)，加强质(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)培训(xun)，优化质(zhi)量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)技术。开展(zhan)企(qi)业(ye)产(chan)(chan)品(pin)和(he)服(fu)(fu)务标准自(zi)我(wo)声明公开和(he)监督制(zhi)(zhi)度试点。建立强制(zhi)(zhi)性(xing)和(he)自(zi)愿性(xing)相(xiang)结(jie)合(he)的(de)产(chan)(chan)品(pin)、服(fu)(fu)务认(ren)(ren)证(zheng)体(ti)系和(he)质(zhi)量(liang)(liang)追(zhui)溯体(ti)系，完善(shan)服(fu)(fu)务回访制(zhi)(zhi)度。加强产(chan)(chan)品(pin)质(zhi)量(liang)(liang)监督抽查、风(feng)险预警(jing)和(he)缺陷产(chan)(chan)品(pin)强制(zhi)(zhi)召回、产(chan)(chan)品(pin)伤(shang)害监测验证(zheng)评估(gu)等(deng)工作，发布(bu)产(chan)(chan)品(pin)和(he)服(fu)(fu)务质(zhi)量(liang)(liang)“红黑(hei)榜”。培育发展(zhan)一批质(zhi)量(liang)(liang)检验机构。

（七(qi)）营造良(liang)好(hao)市(shi)场环境(jing)。深化康复辅助器(qi)具产业(ye)领域“放管服”改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)建立权责明确、公(gong)平(ping)公(gong)正、透明高(gao)效(xiao)、法(fa)治(zhi)保(bao)障的市(shi)场监管格局，平(ping)等保(bao)护各类市(shi)场主体合法(fa)权益(yi)。

完(wan)善法(fa)规政策(ce)体系(xi)。健全完(wan)善促进康复(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)(qi)具产业(ye)发展的法(fa)规政策(ce)体系(xi)，研究(jiu)制定康复(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)(qi)具产品(pin)和配置服(fu)务(wu)(wu)管(guan)理制度(du)(du)、康复(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)(qi)具与医疗器(qi)(qi)械(xie)管(guan)理服(fu)务(wu)(wu)衔接(jie)办法(fa)。探索建立(li)康复(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)(qi)具产品(pin)分类(lei)分级认证制度(du)(du)，推进康复(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)(qi)具产品(pin)认证国(guo)际(ji)互认。持续推进商事制度(du)(du)改革，降低市场准入门槛，简(jian)化注册登记流程(cheng)，健全监管(guan)服(fu)务(wu)(wu)机制，营造良好(hao)营商环境(jing)。

发(fa)挥(hui)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)导向(xiang)作用。加快(kuai)重(zhong)点(dian)产品、管理、服务标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)制修订(ding)，健全康(kang)复辅(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)具(ju)(ju)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)体系，充(chong)分发(fa)挥(hui)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)对市(shi)场的规(gui)范作用。将康(kang)复辅(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)具(ju)(ju)配(pei)置服务纳入国(guo)(guo)家级服务业标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)化试(shi)点(dian)范围。加强康(kang)复辅(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)具(ju)(ju)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)国(guo)(guo)际合作，积极采(cai)用适合我国(guo)(guo)康(kang)复辅(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)具(ju)(ju)产业发(fa)展的国(guo)(guo)际先进(jin)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)，积极参(can)与国(guo)(guo)际标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)制定，推动我国(guo)(guo)优势(shi)技术(shu)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)成(cheng)为(wei)国(guo)(guo)际标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。建立标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)分类实施和监督机(ji)制。培育(yu)一批康(kang)复辅(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)具(ju)(ju)检验(yan)、检测、认证机(ji)构(gou)。

维护(hu)(hu)良好市场(chang)秩序。健全(quan)统(tong)(tong)一规(gui)范、权责(ze)明确、公(gong)正高(gao)效(xiao)、法治(zhi)保障的市场(chang)监管(guan)体系(xi)。严格执行(xing)(xing)反(fan)不(bu)正当(dang)竞争法、反(fan)垄(long)断法，严肃查(cha)处违法违规(gui)行(xing)(xing)为(wei)，打击侵犯(fan)知识产权和制售假冒伪劣商品行(xing)(xing)为(wei)，维护(hu)(hu)公(gong)平竞争市场(chang)秩序。充分(fen)发挥全(quan)国(guo)企业(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息公(gong)示(shi)系(xi)统(tong)(tong)、全(quan)国(guo)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享(xiang)平台和“信(xin)(xin)用(yong)(yong)中(zhong)国(guo)”网站作用(yong)(yong)，建立康复辅助器具企业(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息公(gong)示(shi)、动(dong)态(tai)评价(jia)、守信(xin)(xin)激励和失信(xin)(xin)惩戒机(ji)制。支持行(xing)(xing)业(ye)(ye)组织完(wan)善(shan)自律惩戒机(ji)制，在行(xing)(xing)业(ye)(ye)标准制定、数据统(tong)(tong)计、信(xin)(xin)息披露(lu)、反(fan)不(bu)正当(dang)竞争等方面充分(fen)发挥作用(yong)(yong)。

三、政策(ce)支持

（八）落(luo)实(shi)(shi)税(shui)收价(jia)格优惠。符合条件(jian)的(de)康复(fu)(fu)辅助(zhu)器(qi)(qi)具企(qi)(qi)业(ye)(ye)可依法(fa)享受(shou)研发费用(yong)(yong)加计(ji)扣除(chu)和固定(ding)资(zi)产加速折旧(jiu)政策(ce)。对符合条件(jian)的(de)公(gong)益性(xing)捐赠支出依法(fa)在所得税(shui)税(shui)前(qian)扣除(chu)。经认定(ding)为高新技术(shu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)康复(fu)(fu)辅助(zhu)器(qi)(qi)具企(qi)(qi)业(ye)(ye)，按规定(ding)享受(shou)企(qi)(qi)业(ye)(ye)所得税(shui)优惠。落(luo)实(shi)(shi)生(sheng)产和装配伤残(can)人员专门(men)用(yong)(yong)品的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)和单位有关(guan)税(shui)收优惠政策(ce)。落(luo)实(shi)(shi)康复(fu)(fu)辅助(zhu)器(qi)(qi)具配置服(fu)务(wu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)用(yong)(yong)水、用(yong)(yong)电、用(yong)(yong)气(qi)、用(yong)(yong)热与工业(ye)(ye)企(qi)(qi)业(ye)(ye)同价(jia)政策(ce)。

（九）强化企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融服务(wu)。培(pei)育壮大创(chuang)业(ye)(ye)(ye)投(tou)资(zi)(zi)(zi)和(he)资(zi)(zi)(zi)本市场，提(ti)高信贷支(zhi)持(chi)(chi)的(de)灵(ling)活性和(he)便利(li)性，发(fa)展(zhan)知识(shi)产(chan)权质押融资(zi)(zi)(zi)和(he)专利(li)保(bao)险(xian)，开(kai)展(zhan)股权众(zhong)筹融资(zi)(zi)(zi)等(deng)(deng)(deng)(deng)试点，通过(guo)国(guo)家设立(li)的(de)科(ke)技成果转化引导(dao)基金(jin)(jin)(jin)、新(xin)兴产(chan)业(ye)(ye)(ye)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)投(tou)资(zi)(zi)(zi)引导(dao)基金(jin)(jin)(jin)、中小企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)基金(jin)(jin)(jin)等(deng)(deng)(deng)(deng)吸引社会(hui)资(zi)(zi)(zi)本协同发(fa)力，按(an)照市场化方(fang)式支(zhi)持(chi)(chi)符合基金(jin)(jin)(jin)投(tou)向的(de)康复辅(fu)助器具(ju)产(chan)业(ye)(ye)(ye)创(chuang)新(xin)。支(zhi)持(chi)(chi)符合条件的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发(fa)行(xing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)债、公司(si)债和(he)资(zi)(zi)(zi)产(chan)支(zhi)持(chi)(chi)证券。支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)通过(guo)发(fa)行(xing)短期融资(zi)(zi)(zi)券、中期票据、中小企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)集合票据等(deng)(deng)(deng)(deng)非金(jin)(jin)(jin)融企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)债务(wu)融资(zi)(zi)(zi)工具(ju)筹集资(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。鼓励商业(ye)(ye)(ye)银行(xing)、保(bao)险(xian)公司(si)、证券公司(si)等(deng)(deng)(deng)(deng)金(jin)(jin)(jin)融机构在(zai)风险(xian)可控、商业(ye)(ye)(ye)可持(chi)(chi)续(xu)的(de)前提(ti)下开(kai)发(fa)适合康复辅(fu)助器具(ju)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)金(jin)(jin)(jin)融产(chan)品(pin)。

（十(shi)）加强财(cai)(cai)政资(zi)金引导。将康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)(qi)具(ju)产(chan)业(ye)纳(na)入(ru)众创、众包(bao)、众扶、众筹相关财(cai)(cai)政以及新兴产(chan)业(ye)投(tou)资(zi)支持(chi)范围(wei)。地方(fang)财(cai)(cai)政可利(li)用奖励引导、资(zi)本金注(zhu)入(ru)、应(ying)用示范补(bu)助(zhu)等方(fang)式，支持(chi)非营利(li)性康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)(qi)具(ju)配置服(fu)务(wu)机构建设，以及具(ju)有(you)良好示范效(xiao)应(ying)、较强公(gong)共服(fu)务(wu)性质的康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)(qi)具(ju)项目(mu)。健(jian)全政府采(cai)购机制，国产(chan)产(chan)品(pin)能够满足要求的原则上须采(cai)购国产(chan)产(chan)品(pin)。将符合条件的高端康(kang)(kang)复(fu)(fu)辅(fu)助(zhu)器(qi)(qi)具(ju)产(chan)品(pin)纳(na)入(ru)首台（套）重大技术装备(bei)保险补(bu)偿(chang)试点范围(wei)。

（十一）完善消(xiao)费(fei)(fei)支(zhi)(zhi)持(chi)措施。鼓(gu)励有(you)条件的(de)地方研究(jiu)将基本的(de)治疗(liao)性康(kang)复(fu)辅助器(qi)具(ju)(ju)逐步纳(na)入基本医(yi)疗(liao)保险支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)范围(wei)。完善康(kang)复(fu)辅助器(qi)具(ju)(ju)工伤(shang)保险支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)制度(du)(du)，合理(li)确定支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)范围(wei)。支(zhi)(zhi)持(chi)商业(ye)保险公司创新产(chan)品设计，将康(kang)复(fu)辅助器(qi)具(ju)(ju)配(pei)置纳(na)入保险支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)范围(wei)。鼓(gu)励金融机构创新消(xiao)费(fei)(fei)信贷产(chan)品，支(zhi)(zhi)持(chi)康(kang)复(fu)辅助器(qi)具(ju)(ju)消(xiao)费(fei)(fei)。有(you)条件的(de)地方可以对城乡贫困残(can)疾(ji)人(ren)、重度(du)(du)残(can)疾(ji)人(ren)基本型康(kang)复(fu)辅助器(qi)具(ju)(ju)配(pei)置给予补(bu)贴。

（十二）加强人(ren)(ren)才队伍建设。鼓励将康复辅助(zhu)(zhu)器(qi)具(ju)相关(guan)知识(shi)纳入临(lin)床(chuang)医(yi)学(xue)、生物医(yi)学(xue)工程相关(guan)专业教(jiao)育以及医(yi)师(shi)(shi)(shi)、护士、特殊教(jiao)育教(jiao)师(shi)(shi)(shi)、养(yang)老护理员(yuan)(yuan)、孤残儿童(tong)护理员(yuan)(yuan)等专业人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)继续教(jiao)育范围。依(yi)托科研院所(suo)、高等院校、企业设立康复辅助(zhu)(zhu)器(qi)具(ju)方(fang)面的博士后科研工作(zuo)(zuo)站。支持企业、院校合作(zuo)(zuo)建立实用型人(ren)(ren)才培养(yang)基地，鼓励企业为教(jiao)师(shi)(shi)(shi)实践(jian)、学(xue)生实习(xi)提供岗位。完(wan)善康复辅助(zhu)(zhu)器(qi)具(ju)从业人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)职(zhi)(zhi)业分类(lei)、国家职(zhi)(zhi)业标准、职(zhi)(zhi)称评(ping)定政策(ce)，研究建立假肢师(shi)(shi)(shi)和矫形器(qi)师(shi)(shi)(shi)水平评(ping)价类(lei)职(zhi)(zhi)业资格制度。

四、保(bao)障措(cuo)施

（十三）加强(qiang)组织(zhi)领导(dao)。各(ge)地(di)各(ge)有关(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)要(yao)高度重视康复辅助器(qi)具(ju)(ju)产(chan)业(ye)发展(zhan)，加强(qiang)协调(diao)联(lian)动(dong)。建立民政(zheng)部(bu)(bu)牵头的(de)部(bu)(bu)际联(lian)席会议制度，统筹推(tui)进康复辅助器(qi)具(ju)(ju)产(chan)业(ye)发展(zhan)。各(ge)级民政(zheng)部(bu)(bu)门(men)(men)要(yao)协同发展(zhan)改革、工(gong)业(ye)和信(xin)息化、财政(zheng)、卫生(sheng)计生(sheng)、食品药品监管(guan)等有关(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)及残联(lian)组织(zhi)，做好康复辅助器(qi)具(ju)(ju)产(chan)业(ye)发展(zhan)规划、行业(ye)指导(dao)和监督管(guan)理工(gong)作。教育(yu)、科技、司(si)法、人(ren)力资源社会保障、商务(wu)、人(ren)民银行、海(hai)关(guan)、税务(wu)、工(gong)商、质(zhi)检(jian)、银监、证监、保监、统计、知识(shi)产(chan)权(quan)等部(bu)(bu)门(men)(men)要(yao)各(ge)司(si)其职，及时解(jie)决工(gong)作中(zhong)遇到的(de)问题，形成(cheng)齐抓共管(guan)、整(zheng)体推(tui)进的(de)工(gong)作局面(mian)。

（十(shi)四(si)）推(tui)进综(zong)合创(chuang)新试(shi)点(dian)。国家(jia)选(xuan)择条件成熟地区开展(zhan)综(zong)合创(chuang)新试(shi)点(dian)，在康(kang)复辅助器(qi)具产(chan)(chan)业(ye)(ye)集聚(ju)发(fa)展(zhan)、服(fu)(fu)务(wu)网络建设、政产(chan)(chan)学(xue)研用模式(shi)创(chuang)新、业(ye)(ye)态融合等重(zhong)点(dian)领域先(xian)行先(xian)试(shi)，打造一批知名(ming)产(chan)(chan)业(ye)(ye)园区、前沿创(chuang)新平(ping)台、知名(ming)企业(ye)(ye)品牌、优势特色产(chan)(chan)品和(he)新型服(fu)(fu)务(wu)模式(shi)，为加(jia)快康(kang)复辅助器(qi)具产(chan)(chan)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)提供经验。

（十(shi)五）健全行业统(tong)计(ji)制(zhi)度。以(yi)国民经济行业分类为(wei)基础，健全康复辅助(zhu)器具产(chan)业统(tong)计(ji)监测分析体系。建立以(yi)主(zhu)要(yao)产(chan)品数量、生产(chan)企业、服务机(ji)构等信息(xi)为(wei)主(zhu)要(yao)内容的统(tong)计(ji)指标(biao)体系，完善统(tong)计(ji)调(diao)查(cha)、行政(zheng)记录和行业统(tong)计(ji)相结合的信息(xi)采集机(ji)制(zhi)。

民政部、国家发展(zhan)改(gai)革委要(yao)加强对本(ben)意(yi)见实施(shi)情(qing)况(kuang)的(de)督促落实，及(ji)时向国务(wu)(wu)院(yuan)报告。国务(wu)(wu)院(yuan)将适时组(zu)织专项督查。