《规范》的(de)主要内容有哪些突破？

如何推进《规范》实施？

在住房(fang)和(he)城(cheng)乡建设部近日举办的(de)新闻发布会上，住房(fang)和(he)城(cheng)乡建设部相(xiang)(xiang)关(guan)司(si)局(ju)、中国残(can)疾人联合会相(xiang)(xiang)关(guan)负责(ze)人进行了(le)详细解(jie)答：

据介绍，近年(nian)来(lai)，住(zhu)房和(he)城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)部贯彻(che)落实党(dang)中央、国务(wu)院决策(ce)部署(shu)，会同(tong)中国残(can)疾人联合会和(he)其他有关(guan)(guan)部门加(jia)(jia)快构建(jian)完(wan)善以(yi)《规(gui)范》为(wei)核(he)心、有关(guan)(guan)推(tui)荐(jian)性标(biao)(biao)准(zhun)和(he)团(tuan)体标(biao)(biao)准(zhun)相配(pei)套(tao)的新(xin)型无障(zhang)碍设(she)施建(jian)设(she)技(ji)术(shu)标(biao)(biao)准(zhun)体系(xi)。“该标(biao)(biao)准(zhun)体系(xi)更加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)以(yi)人民为(wei)中心，关(guan)(guan)注(zhu)残(can)障(zhang)人士的切(qie)身(shen)感受和(he)需(xu)求，从(cong)无障(zhang)碍设(she)施、环(huan)境建(jian)设(she)等(deng)方(fang)面明(ming)确相关(guan)(guan)要求。”住(zhu)房和(he)城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)部相关(guan)(guan)司局负责人说(shuo)。

为(wei)适应国际(ji)通(tong)行(xing)(xing)的技(ji)术(shu)法(fa)(fa)规和技(ji)术(shu)标准(zhun)(zhun)运行(xing)(xing)规则，按照(zhao)新时期标准(zhun)(zhun)化(hua)改革的要(yao)求，新型无障碍设施建设技(ji)术(shu)标准(zhun)(zhun)体(ti)系(xi)分(fen)为(wei)三个层次，其中《规范》作为(wei)顶层全(quan)文强(qiang)制(zhi)性工程规范，是技(ji)术(shu)法(fa)(fa)规体(ti)系(xi)的重(zhong)要(yao)组成部分(fen)，对建筑与市政工程中无障碍设施建设、运行(xing)(xing)和维护(hu)全(quan)过程中各专业通(tong)用的技(ji)术(shu)，提出了(le)控制(zhi)性底线要(yao)求，具有强(qiang)制(zhi)约(yue)束力。

《规范》突出宜居、人文(wen)城市的建设(she)，在内容架(jia)构(gou)(gou)、设(she)施(shi)构(gou)(gou)成等方面与(yu)国(guo)际发达国(guo)家接轨，技术指标设置与国际先进水平基本一致，并且从多个方面做出了创新和提升。对此，北京市建筑设计研究院有限公司副总建筑师焦舰表示，《规范》首次在(zai)国(guo)家标准中将无障碍设(she)施(shi)进(jin)行分类(lei)，分为通行设(she)施(shi)、服务设(she)施(shi)（包含(han)卫生设(she)施(shi)）、信(xin)息交(jiao)流设(she)施(shi)三类(lei)，并对每类中的每个设施分别做出了规定：

● 针对通行设施，《规范》规定了无障碍通道、轮椅坡道、无障碍出入口、门、无障碍电梯和升降平台、楼梯和台阶、扶手、无障碍机动车停车位和上/落客区、缘石坡道、盲道的要求；

● 针对服务设施，规定了公共卫生间（厕所）、无障碍厕所、公共浴室、更衣室、无障碍客房、无障碍住房和居室、轮椅席位、低位服务设施的要求；

● 针对信息交(jiao)流设施，规定了标识和信息辅助服务设施的要求；

●在施工方面，提出了工程竣工验收时对无障碍设施的系统性进行检查验收的要求；

●在运行维(wei)护方面，规定无障碍设施应明确维护责任人，并定期进行检查，确保安全性、功能性和系统性要求；

●对无障碍设施的舒适性(xing)、安全性(xing)进行了提升。“轮椅坡道坡度、无障碍厕位尺寸、轮椅席位尺寸等指标参考国际标准，设置也将更加舒适。”对于轮椅(yi)坡道的要(yao)求，《规范》取消(xiao)了(le)(le)2021版《无障碍(ai)设计(ji)规范》的1：8的最小坡度，将(jiang)允许的最陡(dou)坡度提升至(zhi)(zhi)1：10，同时设置了(le)(le)限定条件，只有150毫米(mi)(mi)小高差(cha)才能使用，通行净宽(kuan)从1.00米(mi)(mi)提高到(dao)了(le)(le)1.20米(mi)(mi)，原本(ben)1.80米(mi)(mi)×1.00米(mi)(mi)的无障碍(ai)厕位加大至(zhi)(zhi)1.80米(mi)(mi)×1.50米(mi)(mi)，轮椅(yi)席位也(ye)由1.10米(mi)(mi)×0.80米(mi)(mi)改变至(zhi)(zhi)1.30米(mi)(mi)×0.80米(mi)(mi)。

我国无障碍环境建设进程

无障(zhang)碍环境(jing)建(jian)设(she)(she)是方便(bian)残疾人(ren)、老年人(ren)等(deng)全体社会成员出行和融入社会生活(huo)的重要保障(zhang)，与(yu)适老化改(gai)造之间有很多交集。“十四五”规(gui)划(hua)将(jiang)“提(ti)升社区无障(zhang)碍建(jian)设(she)(she)水平”作(zuo)为(wei)重大工(gong)程项(xiang)目推(tui)(tui)进。2022年政府工(gong)作(zuo)报告(gao)提(ti)出，再开(kai)工(gong)改(gai)造一(yi)批城镇老旧小区，支持(chi)加装电梯等(deng)设(she)(she)施，推(tui)(tui)进无障(zhang)碍环境(jing)建(jian)设(she)(she)和公共设(she)(she)施适老化改(gai)造。

住房和城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)部(bu)(bu)相关司局(ju)负责人表示，近年来，住房和城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)部(bu)(bu)坚决贯彻落实党中央、国务院决策部(bu)(bu)署，会(hui)同中国残(can)联等部(bu)(bu)门积极推进无障(zhang)(zhang)碍环(huan)境建(jian)设(she)，结合(he)城(cheng)市(shi)更新行动、城(cheng)镇(zhen)老旧小区(qu)改造、城(cheng)市(shi)居(ju)住社区(qu)建(jian)设(she)补短板(ban)行动等重点工作统(tong)筹推进、一体落实，不(bu)断加大无障(zhang)(zhang)碍设(she)施建(jian)设(she)力度，取得(de)了积极成效。

“2019年(nian)(nian)~2021年(nian)(nian)，全国(guo)累计开工改造(zao)(zao)城(cheng)镇老(lao)旧小(xiao)区(qu)(qu)11.5万(wan)个(ge)，惠及居民(min)2000多(duo)(duo)万(wan)户，在各地改造(zao)(zao)过程中(zhong)，加装电(dian)梯5.1万(wan)部，增设养老(lao)、助餐等(deng)各类社区(qu)(qu)服务设施(shi)3万(wan)多(duo)(duo)个(ge)。”住房和城(cheng)乡(xiang)建设部相关(guan)司局负责(ze)人说。

《规范》中的有关要求也适用于适老化改造

除(chu)本《规范(fan)》之外，住房和城乡(xiang)建(jian)设部近年来发布的(de)《城(cheng)市居(ju)住区(qu)规(gui)划(hua)设计标准》《老(lao)年人照料设施建筑设计标准》《城(cheng)市社区(qu)居(ju)家适老(lao)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)标准》《既(ji)有建筑适老(lao)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)技(ji)(ji)术(shu)规(gui)程》等多项标准内容为(wei)适老(lao)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)提供了重(zhong)要(yao)的技(ji)(ji)术(shu)支撑，组织编(bian)写的家庭无障碍建(jian)设、居家适老(lao)(lao)化改造方面的典型案例集和实施指南(nan)等，为(wei)家庭无障碍建(jian)设、居家适老(lao)(lao)化改造提供了参考。

《规范》首次增加信息无障碍要求

规定门不应设门槛和挡块

除此之外，《规范》首次增加了信息无障碍要求，对无(wu)障碍标识、网络通信设备、过(guo)街音响提(ti)示装置(zhi)等做出了规定；首次规定了门不应设门槛和挡块，门口有高差时应以坡度不大于1：10的斜面过渡，缘石坡道的坡口与车行道之间应无高差，解决了近年群众反映较多的门槛、坡口高差引发安全事故的问题。

下一步，将如何推进《规范》的实施？

住(zhu)房(fang)和(he)城乡建(jian)设部(bu)相关司局负责人表示，将面向全国(guo)住(zhu)房(fang)和(he)城乡建(jian)设系统(tong)开展(zhan)不同(tong)(tong)层级、多种形式的(de)专题培训，建(jian)立住(zhu)房(fang)和(he)城乡建(jian)设、残联(lian)等有关部(bu)门和(he)单位共同(tong)(tong)参(can)与、协同(tong)(tong)配合(he)的(de)“政(zheng)府(fu)监管(guan)+社(she)会监督”的(de)工作机制。

在无障碍环境建设和工程建设监管工作中纳入《规范》的实施监督，针对城市(shi)体(ti)检、文明(ming)城市(shi)评估验收(shou)、工程(cheng)(cheng)质量(liang)监督检查(cha)、施工图审查(cha)、工程(cheng)(cheng)验收(shou)等工作明确提出《规范》实施方面的要求。

中国残(can)疾人(ren)联合会维权部(bu)副主任张东旺表示，将加(jia)快推进(jin)无(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境(jing)建(jian)设(she)(she)(she)立法，落实无(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境(jing)建(jian)设(she)(she)(she)推进(jin)工作机制(zhi)，配合住房(fang)和(he)城乡(xiang)(xiang)建(jian)设(she)(she)(she)部(bu)贯彻实施(shi)《规范(fan)》，提(ti)升(sheng)城乡(xiang)(xiang)基础设(she)(she)(she)施(shi)无(wu)障(zhang)碍(ai)建(jian)设(she)(she)(she)水平，为(wei)110万户(hu)困难重度残(can)疾人(ren)家庭进(jin)行无(wu)障(zhang)碍(ai)改造(zao)，加(jia)快建(jian)设(she)(she)(she)形成(cheng)设(she)(she)(she)施(shi)齐(qi)备、功(gong)能完善(shan)、信息通畅、体验舒适的无(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境(jing)。

来源：中(zhong)国建设报