据深圳卫视&壹深圳客户端记者从最新一期《深圳市人民政府公报》获悉，《深圳经济特区无障碍(ai)城市建设条例》（以下简称《条例》）经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二次会议于2021年6月29日通过，自2021年9月1日起施行，这也是在全国首次提出无障碍城市理念，是全国首部无障碍城市建设立法。

打造无障碍城(cheng)市(shi)

深圳先行(xing)一步

深(shen)圳(zhen)是最早(zao)推动无障碍环境建设的城市之一，2009年在全国率先以(yi)地方立法形式(shi)出台了《深(shen)圳(zhen)市无障碍环境建设条(tiao)例》。

经(jing)过十多年的(de)探索实践，针(zhen)对人民群众普遍关注、反应热烈、反复出现的(de)无障(zhang)(zhang)碍建设问(wen)题，深圳率先在(zai)(zai)全(quan)国提出了无障(zhang)(zhang)碍城(cheng)市(shi)建设的(de)概念，从(cong)理(li)念文化、制度(du)规(gui)则和环境设施等三个(ge)维度(du)，将无障(zhang)(zhang)碍融入整个(ge)城(cheng)市(shi)发展的(de)全(quan)流程、各方面，在(zai)(zai)更高水(shui)平、更高层次、更高标准上保障(zhang)(zhang)残疾人及(ji)其他有(you)需要者更加(jia)自(zi)主、安全(quan)、便(bian)捷(jie)地参与社会(hui)生活，创建全(quan)民友好、全(quan)龄(ling)友好城(cheng)市(shi)。

特区立法权(quan)助力

无(wu)障碍(ai)城市(shi)建设(she)再做示范(fan)

《条(tiao)例》充(chong)分发(fa)挥(hui)经(jing)济特区立法在(zai)无障(zhang)碍(ai)(ai)城市(shi)建设(she)(she)领域(yu)先行(xing)先试(shi)、探索创新的作用，将(jiang)无障(zhang)碍(ai)(ai)理(li)念纳入城市(shi)规(gui)划、设(she)(she)计、改造和管理(li)等(deng)各环节，明(ming)确了(le)无障(zhang)碍(ai)(ai)城市(shi)建设(she)(she)立法的适(shi)用范围、基本原则，完(wan)善了(le)无障(zhang)碍(ai)(ai)城市(shi)建设(she)(she)的组织领导(dao)体系。

拓宽适(shi)用对象范(fan)围。《条例》将立法适(shi)用范(fan)围扩大为残疾人和老(lao)年(nian)人、伤(shang)病(bing)患者(zhe)、孕妇、儿童及其他有(you)需(xu)(xu)要者(zhe)（以下统称有(you)需(xu)(xu)要者(zhe)）；

强(qiang)化(hua)科(ke)学技(ji)术(shu)赋能。要(yao)求(qiu)市(shi)人民政府做好无障碍城市(shi)建(jian)设与智(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)设的有效衔接，建(jian)立无障碍城市(shi)数据信息平台(tai)，推进无障碍建(jian)设数据的互(hu)联互(hu)通和智(zhi)慧(hui)化(hua)应用。

《条例》从(cong)出行无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)、信息无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)、服务(wu)无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)等方面(mian)提(ti)出了具体的举措。

出行无障碍

公共住房项目(mu)需配备无障碍住房

无(wu)(wu)(wu)障(zhang)(zhang)碍设(she)(she)施(shi)(shi)是无(wu)(wu)(wu)障(zhang)(zhang)碍城(cheng)市建设(she)(she)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)载体(ti)，《条例》从无(wu)(wu)(wu)障(zhang)(zhang)碍硬件设(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)建设(she)(she)、规(gui)划、设(she)(she)计、施(shi)(shi)工(gong)、验收(shou)、改造(zao)(zao)、管理，延(yan)展(zhan)到无(wu)(wu)(wu)障(zhang)(zhang)碍居住体(ti)系(xi)、道路通行和公共交(jiao)通服务(wu)体(ti)系(xi)的(de)(de)(de)构建，为有需要(yao)(yao)者(zhe)营造(zao)(zao)无(wu)(wu)(wu)障(zhang)(zhang)碍出行环境。

强化设(she)施环境建设(she)。明(ming)确公共住房项目(mu)和商品房项目(mu)应当按照有关(guan)标准配置(zhi)无障(zhang)碍住房，并优先保障(zhang)残(can)疾(ji)人、老年人等特定(ding)人群(qun)需求。

新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)和扩建(jian)(jian)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)项目应当按(an)照相关标准建(jian)(jian)设(she)(she)(she)无(wu)障(zhang)(zhang)碍(ai)(ai)设(she)(she)(she)施(shi)，与建(jian)(jian)设(she)(she)(she)项目同(tong)(tong)步(bu)(bu)设(she)(she)(she)计(ji)、同(tong)(tong)步(bu)(bu)施(shi)工、同(tong)(tong)步(bu)(bu)验收(shou)、同(tong)(tong)步(bu)(bu)交付使用，并(bing)与周边既有(you)无(wu)障(zhang)(zhang)碍(ai)(ai)设(she)(she)(she)施(shi)相衔接。还明确了无(wu)障(zhang)(zhang)碍(ai)(ai)电(dian)梯、母婴室及无(wu)障(zhang)(zhang)碍(ai)(ai)卫生(sheng)间、无(wu)障(zhang)(zhang)碍(ai)(ai)停车位的建(jian)(jian)设(she)(she)(she)要求，为有(you)需(xu)要者生(sheng)活及出行扫清障(zhang)(zhang)碍(ai)(ai)。

加(jia)(jia)快推(tui)进(jin)无(wu)障碍改造(zao)。明确对于已建(jian)成的建(jian)筑物、设(she)(she)施、场所(suo)不符合无(wu)障碍标准的，应当逐步(bu)进(jin)行无(wu)障碍建(jian)设(she)(she)改造(zao)，尤其是(shi)为残疾人、老(lao)年人、儿童提供(gong)服务的场所(suo)，应当优先改造(zao)，加(jia)(jia)快补齐设(she)(she)施建(jian)设(she)(she)短板(ban)。

推(tui)广出行(xing)(xing)预(yu)约服务机制。明确要(yao)求轨(gui)道交(jiao)通、公共汽车和出租汽车运营企业应(ying)当为有需要(yao)者无(wu)障(zhang)碍出行(xing)(xing)提供(gong)预(yu)约服务，依托志愿服务，为有需要(yao)者无(wu)障(zhang)碍出行(xing)(xing)提供(gong)便(bian)利。

信(xin)息无障碍

鼓励开发无障碍应用程序

信(xin)息无障(zhang)碍是无障(zhang)碍城市建设中的重要(yao)一环，特(te)别是互联网等(deng)信(xin)息技术的发展为残疾人(ren)、老年人(ren)等(deng)有需要(yao)者深度参与社会(hui)提供(gong)了便利条件。

《条例(li)》充分发挥深圳的科技优势，加快推动无障碍城市信息化、数字化建设，以(yi)科技助力有(you)需要(yao)者消(xiao)除(chu)障碍，实现共融共享。

加强(qiang)无(wu)(wu)(wu)障(zhang)碍信(xin)(xin)息交流建(jian)(jian)设(she)(she)。将无(wu)(wu)(wu)障(zhang)碍信(xin)(xin)息交流建(jian)(jian)设(she)(she)纳(na)入智慧城市(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)，规(gui)定(ding)了与(yu)残疾(ji)人及其他(ta)有需(xu)要者日(ri)常生活(huo)密切(qie)相(xiang)关的(de)(de)政务信(xin)(xin)息、通讯(xun)网络、信(xin)(xin)息技术、公(gong)共(gong)服(fu)务等方(fang)面(mian)的(de)(de)无(wu)(wu)(wu)障(zhang)碍信(xin)(xin)息交流支持和(he)改造。明(ming)确社会公(gong)共(gong)服(fu)务网站应(ying)(ying)当(dang)达到(dao)无(wu)(wu)(wu)障(zhang)碍网站设(she)(she)计标准，明(ming)确电视台、图(tu)书馆等公(gong)共(gong)服(fu)务机构(gou)应(ying)(ying)当(dang)为有需(xu)要者收看节目或者阅读(du)提供便利。

推(tui)进信(xin)息产品(pin)和(he)服务无(wu)障(zhang)碍(ai)化。鼓(gu)(gu)励(li)通(tong)信(xin)终端设备制(zhi)造商提供(gong)与无(wu)障(zhang)碍(ai)信(xin)息交流服务相衔接的技术和(he)产品(pin)；鼓(gu)(gu)励(li)相关企业在即(ji)时通(tong)讯、远程医疗、教育学习、地图导航、金融(rong)支(zhi)付(fu)、网络购物和(he)线上约车等服务中提供(gong)无(wu)障(zhang)碍(ai)支(zhi)持；鼓(gu)(gu)励(li)开发专门针对特殊群体融(rong)入社会的无(wu)障(zhang)碍(ai)应用程序，为无(wu)障(zhang)碍(ai)城市(shi)建设提供(gong)科技保(bao)障(zhang)。

强化产(chan)品(pin)包(bao)装(zhuang)无(wu)(wu)障(zhang)(zhang)碍设计。新增了对(dui)产(chan)品(pin)包(bao)装(zhuang)信息的无(wu)(wu)障(zhang)(zhang)碍要求，鼓励食品(pin)、药品(pin)及其他(ta)商品(pin)生(sheng)产(chan)经营企业在外形或(huo)者(zhe)外部(bu)包(bao)装(zhuang)设置无(wu)(wu)障(zhang)(zhang)碍识(shi)(shi)别(bie)标识(shi)(shi)、技术和(he)语(yu)言(yan)，方便(bian)有(you)需要者(zhe)识(shi)(shi)别(bie)和(he)使(shi)用，减少有(you)需要者(zhe)在信息获(huo)取过程中的困难，保障(zhang)(zhang)产(chan)品(pin)使(shi)用安全。

服务无障碍(ai)

残疾人携(xie)带服(fu)务犬需得到(dao)保障

原(yuan)有的(de)(de)无(wu)障(zhang)碍(ai)立法多侧重于环(huan)(huan)境(jing)和(he)设(she)(she)施(shi)建设(she)(she)，在社会(hui)服(fu)(fu)务等软环(huan)(huan)境(jing)建设(she)(she)方面较为(wei)薄弱(ruo)。《条例》聚(ju)焦无(wu)障(zhang)碍(ai)城(cheng)市建设(she)(she)中(zhong)社会(hui)服(fu)(fu)务的(de)(de)关键环(huan)(huan)节，单独成章(zhang)，强化公(gong)共服(fu)(fu)务保障(zhang)和(he)公(gong)共意(yi)识(shi)培养(yang)，让(rang)文明软环(huan)(huan)境(jing)成为(wei)无(wu)障(zhang)碍(ai)建设(she)(she)硬支撑，不(bu)断提升深圳无(wu)障(zhang)碍(ai)服(fu)(fu)务的(de)(de)质(zhi)量和(he)水(shui)平。

强化无(wu)障(zhang)碍(ai)社(she)会服(fu)(fu)(fu)务(wu)。明确要求国家机(ji)关、事业单(dan)位、金(jin)融机(ji)构、医(yi)院(yuan)、商场、公(gong)(gong)用事业经营单(dan)位等(deng)公(gong)(gong)共(gong)和社(she)区服(fu)(fu)(fu)务(wu)场所(suo)应当为有需要者提供(gong)无(wu)障(zhang)碍(ai)信(xin)息(xi)交流服(fu)(fu)(fu)务(wu)和必要帮助，明确医(yi)院(yuan)、机(ji)场、车站等(deng)重要公(gong)(gong)共(gong)场所(suo)、紧急呼(hu)叫系统、选举活动(dong)的无(wu)障(zhang)碍(ai)服(fu)(fu)(fu)务(wu)支(zhi)持(chi)，打造便(bian)捷(jie)、安全的无(wu)障(zhang)碍(ai)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)务(wu)体系。

加强无障(zhang)碍(ai)相(xiang)关培训。规定(ding)国家(jia)机(ji)关、事(shi)业(ye)单(dan)位(wei)、企业(ye)、群(qun)团组织应当组织开展无障(zhang)碍(ai)相(xiang)关培训，为单(dan)位(wei)和(he)个人学习无障(zhang)碍(ai)城市知识提(ti)供(gong)必(bi)要指导(dao)和(he)帮助。

明确服务犬出(chu)入(ru)规定。明确残(can)疾人(ren)可以携带(dai)服务犬出(chu)入(ru)公共场(chang)所、乘坐公共交通工具，依法(fa)禁止犬只出(chu)入(ru)的(de)场(chang)所，其管(guan)理人(ren)员应(ying)(ying)当为残(can)疾人(ren)及其携带(dai)犬只的(de)管(guan)理提供必要(yao)帮助，并设置了相应(ying)(ying)的(de)法(fa)律责任。

保(bao)障措施

《条例》除了要(yao)求加强无障(zhang)碍(ai)(ai)城市建(jian)设(she)(she)宣传、完善无障(zhang)碍(ai)(ai)志愿者服务、建(jian)立社(she)会监督员制度，还明确了创设(she)(she)无障(zhang)碍(ai)(ai)城市建(jian)设(she)(she)公(gong)益诉讼制度，拓宽了民(min)事公(gong)益诉讼范围，规定未按照无障(zhang)碍(ai)(ai)标准(zhun)规范进(jin)行建(jian)设(she)(she)或(huo)者损毁(hui)、侵占(zhan)无障(zhang)碍(ai)(ai)设(she)(she)施，致(zhi)使社(she)会公(gong)共利(li)益受到损害(hai)的，残疾人联(lian)合(he)会、妇女联(lian)合(he)会、共青团等群(qun)团组(zu)织可以(yi)依法提起民(min)事公(gong)益诉讼。

人民检(jian)察(cha)院在履行职责中发现无(wu)障(zhang)碍(ai)城市(shi)建(jian)设领(ling)域负(fu)有监督管理职责的(de)行政机关违法行使(shi)职权或者不作为(wei)，致使(shi)国(guo)家利益或者社会公(gong)共(gong)利益受(shou)到侵害(hai)的(de)可(ke)以提起行政公(gong)益诉讼，为(wei)无(wu)障(zhang)碍(ai)城市(shi)建(jian)设提供(gong)强(qiang)有力的(de)司(si)法保护。