行業(ye)新聞 2017.03.27
2017年2月6日
智慧健康養老產業發展行動計劃（2017-2020年）
一、總體要求
（一）總體思路
牢固樹立(li)和貫徹(che)落實創新(xin)、協調、綠色(se)、開放、共享的發(fa)展(zhan)理(li)念，著力推進(jin)供給(gei)側結(jie)構性改革，深(shen)入(ru)實施創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，充分(fen)發(fa)揮(hui)信息技術對智慧健康養(yang)老(lao)產業的提質增效支撐作用，豐富產品供給(gei)，創新(xin)服務模式，堅持政企聯動(dong)、開放融合，促進(jin)現有醫療、健康、養(yang)老(lao)資源優化(hua)配置和使(shi)用效率(lv)提升(sheng)，滿足家庭(ting)和個人多層(ceng)次、多樣化(hua)的健康養(yang)老(lao)服務需求。通過發(fa)揮(hui)新(xin)消(xiao)費引領作用，促進(jin)產業轉(zhuan)型升(sheng)級。
（二）發展目標
到2020年，基本形(xing)成覆蓋全生命周期的(de)智(zhi)慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)(yang)老產(chan)業體(ti)系，建立(li)100個以上(shang)智(zhi)慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)(yang)老應用示(shi)范(fan)基地，培(pei)育100家(jia)以上(shang)具有(you)示(shi)范(fan)引領作用的(de)行業領軍企(qi)業，打造一(yi)批智(zhi)慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)(wu)品牌。健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理、居家(jia)養(yang)(yang)老等智(zhi)慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)(wu)基本普及，智(zhi)慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)(wu)質(zhi)量效率顯著提升(sheng)。智(zhi)慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)(yang)老產(chan)業發展環境(jing)不斷完善，制定50項(xiang)智(zhi)慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)(yang)老產(chan)品和(he)服務(wu)(wu)(wu)標準，信息安全保障能力大幅(fu)提升(sheng)。
二、重點任務
（三）推動關鍵技術產品研發
突破核心關鍵技術。發展適用于智能健康養老終端的低功耗、微型化智能傳感技術，室內外高精度定位技術,大容量、微型化供能技術，低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統。加強健康養老終端設備的適老化設計與開發。突破適用于健康管理終端的健康生理檢測、監測技術。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平臺集成設計。推進健康狀態實時分析、健康大數據趨勢分析等智能分析技術的發展。
豐富智能健康養老服務產品供給。針對家庭、社區、機構等不同應用環境，發展健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等，滿足多樣化、個性化健康養老需求。
專欄一：智能健康養老服務產品供給工程
1）慢性病管理。重點發展病情監測、檔案管理、個性化評估、趨勢分析、診療建議、異常預警、緊急救助、康復服務等。
2）居家健康養老。重點發展健康體檢、居家環境監測、遠程看護、親情關懷、健康干預、健康評估反饋等。
3）個性化健康管理。重點發展信息采集、健康計劃、健康教育、健康跟蹤、病情診斷、風險篩查、健康信息查詢等。
4）互聯網健康咨詢。依托互聯網平臺，發展在線咨詢、預約掛號、診前指導、診后跟蹤等。
5）生活照護。基于互聯網平臺，為老年人提供家政配餐代買等智慧便民服務和關懷照料等養老互助服務。
6）養老機構信息化服務。重點發展機構內老年人的無線定位求助、跌倒監測、夜間監測、老人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯動、門禁系統聯動、移動定位、消費娛樂等。
推進智慧健康養老商業模式創新。充分發揮市場主體作用，探索民辦公助、企業自建自營、公建民營等多種運營模式，鼓勵社會資本投入，推進基本、保障性服務由政府保底購買，高端、個性化需求由市場調配的運作機制，推動用戶、終端企業、系統集成平臺、健康養老機構、第三方服務商等實現共贏，形成可持續、可復制的成熟商業模式。
（四）推廣智慧健康養老服務
培育(yu)智慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)新業(ye)態。推動企(qi)業(ye)和健(jian)(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)機(ji)構(gou)(gou)充分運用智慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)產品，創新發展慢性病管理、居家健(jian)(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)、個性化(hua)(hua)健(jian)(jian)(jian)康(kang)管理、互聯網(wang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)咨(zi)詢、生活照護(hu)、養(yang)(yang)(yang)老(lao)機(ji)構(gou)(gou)信息化(hua)(hua)服(fu)務(wu)等(deng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)模(mo)式。
專欄二：智慧健康養老服務推廣工程
1）慢性病管理。重點發展病情監測、檔案管理、個性化評估、趨勢分析、診療建議、異常預警、緊急救助、康復服務等。
2）居家健康養老。重點發展健康體檢、居家環境監測、遠程看護、親情關懷、健康干預、健康評估反饋等。
3）個性化健康管理。重點發展信息采集、健康計劃、健康教育、健康跟蹤、病情診斷、風險篩查、健康信息查詢等。
4）互聯網健康咨詢。依托互聯網平臺，發展在線咨詢、預約掛號、診前指導、診后跟蹤等。
5）生活照護。基于互聯網平臺，為老年人提供家政配餐代買等智慧便民服務和關懷照料等養老互助服務。
6）養老機構信息化服務。重點發展機構內老年人的無線定位求助、跌倒監測、夜間監測、老人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯動、門禁系統聯動、移動定位、消費娛樂等。
推進智慧健康養老商業模式創新。充分發揮市場主體作用，探索民辦公助、企業自建自營、公建民營等多種運營模式，鼓勵社會資本投入，推進基本、保障性服務由政府保底購買，高端、個性化需求由市場調配的運作機制，推動用戶、終端企業、系統集成平臺、健康養老機構、第三方服務商等實現共贏，形成可持續、可復制的成熟商業模式。
（五）加強公共服務平臺建設
建設技術服務平臺。建設智慧健康養老創新中心，解決行業共性技術供給不足問題，不斷創新產業生態體系。集聚產學研醫等各方面資源，推動關鍵技術、核心器件、重點產品研發，完善產品檢測認證、知識產權保護等服務，提升智慧健康養老產業的協同創新能力和產業化能力。
建設信息共享服務平臺。充分利用現有健康信息、養老信息等信息平臺，基于區域人口健康信息平臺，建設統一規范、互聯互通的健康養老信息共享系統，積極推動各類健康養老機構和服務商之間的信息共享、深度開發和合理利用，開展健康養老大數據的深度挖掘與應用。
建設創新孵化平臺。支持智慧健康養老領域眾創、眾包、眾扶、眾籌等創業支撐平臺建設，鼓勵創客空間、創業咖啡、創新工場等新型眾創空間發展，推動建立一批智慧健康養老產業生態孵化器、加速器，為初創企業提供資金、技術、市場應用及推廣等方面的扶持。
（六）建立智慧健康養老標準體系
制(zhi)定(ding)智(zhi)慧(hui)健(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)老(lao)設備(bei)(bei)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)(zhun)，建立統一的(de)(de)(de)設備(bei)(bei)接(jie)口、數據格式(shi)、傳輸協(xie)議、檢(jian)測計(ji)量等標(biao)準(zhun)(zhun)，實現(xian)不同設備(bei)(bei)間(jian)的(de)(de)(de)數據信息開放(fang)共(gong)享。優先制(zhi)定(ding)適用于個人、家庭和(he)社區(qu)的(de)(de)(de)血壓、血糖、血氧、心(xin)律和(he)心(xin)電五大類常用生理健(jian)(jian)康(kang)(kang)指(zhi)標(biao)智(zhi)能檢(jian)測設備(bei)(bei)產(chan)品(pin)及(ji)數據服務(wu)標(biao)準(zhun)(zhun)。完善(shan)智(zhi)慧(hui)健(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)老(lao)服務(wu)流程規范(fan)和(he)評(ping)價指(zhi)標(biao)體(ti)系，推動智(zhi)慧(hui)健(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)老(lao)服務(wu)的(de)(de)(de)規范(fan)化(hua)(hua)和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)。制(zhi)定(ding)智(zhi)慧(hui)健(jian)(jian)康(kang)(kang)養(yang)老(lao)信息安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)以及(ji)隱私數據管理和(he)使用規范(fan)。
（七）加強智慧健康養老服務網絡建設和網絡安全保障
加強(qiang)寬(kuan)帶(dai)網絡(luo)(luo)(luo)基礎設施建設，到2020年實現城市家庭寬(kuan)帶(dai)接入能(neng)(neng)力達(da)到100Mbps，打造覆(fu)蓋家庭、社區和機構的智(zhi)(zhi)慧健(jian)(jian)康(kang)(kang)養老服務(wu)網絡(luo)(luo)(luo)。落實智(zhi)(zhi)慧健(jian)(jian)康(kang)(kang)養老服務(wu)平臺網絡(luo)(luo)(luo)安(an)全防(fang)護(hu)要求，提高防(fang)攻擊、防(fang)病毒(du)、防(fang)竊密能(neng)(neng)力。加強(qiang)智(zhi)(zhi)慧健(jian)(jian)康(kang)(kang)養老個(ge)人信息保護(hu)，嚴格規(gui)范(fan)用戶個(ge)人信息的收集、存(cun)儲、使(shi)用和銷毀等行(xing)為。落實數據安(an)全和用戶個(ge)人信息保護(hu)安(an)全標(biao)準要求，加強(qiang)智(zhi)(zhi)慧健(jian)(jian)康(kang)(kang)養老服務(wu)平臺的數據管理和安(an)全管控。
三、組織實施
（八）建立部際協同工作機制
工業和(he)(he)信(xin)息化部、民政部、國家衛生(sheng)和(he)(he)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育委員會(hui)(hui)建立部際(ji)聯席會(hui)(hui)議制度，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協調，密切協作配合(he)，形成工作合(he)力(li)，探索體制機制創(chuang)新，共(gong)同研究(jiu)解決行動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)落(luo)實(shi)過程中遇(yu)到(dao)的重(zhong)大問題，推動(dong)(dong)行動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)的順利(li)實(shi)施(shi)。制定年度落(luo)實(shi)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)和(he)(he)分(fen)工方案，確保行動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)各(ge)項任(ren)務措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。
（九）強化組織落實
各(ge)(ge)地區(qu)工業(ye)(ye)和信息化(hua)、民政、衛生計(ji)(ji)生等主(zhu)管部(bu)門要高(gao)度重視智(zhi)慧健(jian)康養老產業(ye)(ye)發(fa)展，建立省級聯席會議制(zhi)度，結(jie)合本地實(shi)際制(zhi)定實(shi)施方案，明確各(ge)(ge)部(bu)門資源投入，形成合力，聯合開展試(shi)點示范，科學組織(zhi)實(shi)施。工業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、民政部(bu)、國家衛生和計(ji)(ji)劃生育委員會適時開展聯合督導(dao)，對各(ge)(ge)地實(shi)施進展和效果進行評估，總結(jie)先進經驗并向全國推(tui)廣。
（十）完善多元化資金投入機制
充(chong)分發揮工(gong)業(ye)(ye)轉型升級資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、地方(fang)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)等財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)扶持作(zuo)用(yong)，推(tui)動各部門(men)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)集(ji)約化整合和(he)精準投(tou)(tou)放(fang)，加大(da)(da)對智(zhi)(zhi)慧(hui)健康(kang)(kang)養(yang)老(lao)的扶持力度。探(tan)索與國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司合作(zuo)，充(chong)分發揮國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的引領和(he)放(fang)大(da)(da)作(zuo)用(yong)，通過發起設立智(zhi)(zhi)慧(hui)健康(kang)(kang)養(yang)老(lao)產(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)等方(fang)式，引導社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本參與智(zhi)(zhi)慧(hui)健康(kang)(kang)養(yang)老(lao)產(chan)業(ye)(ye)發展，與政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)形(xing)成支(zhi)持合力。積極推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買智(zhi)(zhi)慧(hui)健康(kang)(kang)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)，逐步擴大(da)(da)購(gou)買服(fu)務(wu)范(fan)圍，完善服(fu)務(wu)內容(rong)。探(tan)索政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)（PPP）模式，積極引導社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本參與智(zhi)(zhi)慧(hui)健康(kang)(kang)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)推(tui)廣。
（十一）培育和規范消費市場
制(zhi)定智慧健(jian)康(kang)(kang)養老(lao)產品及服務(wu)推廣目錄，推動在養老(lao)機構(gou)(gou)、醫療(liao)機構(gou)(gou)等有關政府采(cai)購項目建(jian)設中優先支持目錄內產品。加強(qiang)對消費者的使用(yong)培(pei)訓(xun)，鼓(gu)勵有條(tiao)件(jian)的地方通過補貼等形式(shi)支持家庭和個人購買使用(yong)智慧健(jian)康(kang)(kang)養老(lao)產品和服務(wu)。
