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劃重點!發改委等21部門印發《“十四五”公共服務規劃》,關于殘疾人事業的內容有……

行(xing)業新聞 2022.01.10

 

1月(yue)10日,國家發展和改革委(wei)員會(hui)發布關(guan)于《“十四五”公共服務規劃》的通知,此規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》編制,主要涵蓋幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障和文體服務保障等領域的公共服務。

 

此規劃(hua)是&ldquo;十(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)乃至更(geng)長一段時(shi)期(qi)促進公共(gong)服(fu)務(wu)發(fa)展的綜合性(xing)、基礎性(xing)、指(zhi)導性(xing)文(wen)件(jian)。規劃(hua)期(qi)為 2021—2025。

 

 

《規劃》中關于發展殘疾人事業、養老事業相關內容,福祉君摘錄如下:

 

第一章 規劃背景
 
第(di)一節 發(fa)展(zhan)基礎 
 
困難殘疾人生活補貼涉及人數為1212.6萬人,重度殘疾人護理補貼涉及人數為1473.8萬人。截止2020年底,全國養老機構和設施總數達到 31.9萬個,養老服務床位數達到 823.8萬張。
 
第二章 總體思路
 
第三節 主要目標(biao) 
 
專欄(lan) 1 “十四五”社會發展與公共服務主(zhu)要指標
 
第三章 推進基本公共服務均等化
 
第一節 推進基本公共服務標準體系建設 
 

開展重點領域基本公共服務標準化工程。加快公共教育、 社會保險、 公共文化(hua)體育(yu)、殘疾人服務等重點領域國家標準、行業標準制修(xiu)訂,建立與國(guo)家(jia)基(ji)本(ben)公(gong)共服務標準相配(pei)套的支撐標準體(ti)系, 強(qiang)化標準信息公(gong)開(kai)與實施推廣, 持續(xu)開(kai)展國(guo)家(jia)基(ji)本(ben)公(gong)共服務標準化試點(dian)。 

 
第(di)二節 補(bu)齊基本公共服務短板
 
養老服務。加強鄉鎮(街道)范圍內具備綜合功能的養老服務機構建設。加強公辦養老機構建設,落實新建城區、居住(小)區 按照人均不少于 0.1 平方米的標準配建養老服務設施,穩步提高護理型床位占比。
 

社會服務。加強殘疾人服務設施和綜合服務能力建設, 完善無障(zhang)礙環(huan)境(jing)建設和(he)維(wei)護政策體系,支持困難殘疾(ji)人(ren)家(jia)庭(ting)無障礙設(she)施改造(zao),動態(tai)調整困難殘疾(ji)人(ren)生活(huo)補貼(tie)和重(zhong)度殘疾(ji)人(ren)護理補貼(tie)標準。 鼓勵有條件的地方優先(xian)為經濟(ji)困難的殘疾學生提供(gong)免(mian)費的學前教育(yu)和高(gao)(gao)中教育(yu), 逐步(bu)實施殘疾學生高(gao)(gao)中階段免(mian)費教育(yu)。進一步(bu)推進兒童福利(li)機構優化提質和創(chuang)新轉型高(gao)(gao)質量發展。 

 

第三節 加快提升基(ji)本(ben)公共服務(wu)均等化水平

 

推進公辦養老機構入住綜合評估制度,優先滿(man)足(zu)失能老年人的(de)基本養老服務需求。研究做好(hao)老年人(ren)能(neng)力評估標準(zhun)、 長期護理保險失能(neng)等級評估標準(zhun)、殘(can)疾軍人(ren)和傷(shang)殘(can)民警殘(can)疾評定標準(zhun)、職工(gong)工(gong)傷(shang)與職業病(bing)致(zhi)殘(can)程度鑒定標準(zhun)、 國(guo)家殘(can)疾人(ren)殘(can)疾分(fen)類和分(fen)級標準(zhun)等的銜接

 
第四章 擴大普惠性非基本公共服務供給
 
第一(yi)節(jie) 推動重點領域非基本(ben)公共(gong)服務擴容
 
積極發(fa)展(zhan)普惠型(xing)養老服務。深入推進普惠養老專項行動,擴 大普惠性養老服務供給。發展集中管理運營的社區養老服務網絡,支持具備綜合功能的社區服務設施建設,推動形成“15分鐘”養老服務圈。引導專業化養老服務機構進社區、進家庭,提升家庭照護能力。
 

大力發(fa)展政府扶得(de)起(qi)、村(cun)里(li)辦得(de)起(qi)、農民用(yong)得(de)上、服務可持續的農村(cun)幸福院等互助養(yang)老設施。鼓勵民間資(zi)(zi)本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資(zi)(zi)源進行整合和改造后用于養老(lao)服務(wu)(wu)。推動(dong)培訓(xun)療養資(zi)(zi)源轉型發展普惠養老(lao)服務(wu)(wu)。允許養老(lao)機構依法依規(gui)設立多(duo)個(ge)服務(wu)(wu)網點(dian),實現規(gui)模(mo)化(hua)、連鎖化(hua)、品(pin)牌(pai)化(hua)運營(ying)。全面保障(zhang)外資(zi)(zi)舉辦養老(lao)服務(wu)(wu)機構享受(shou)國民待遇。探(tan)索具備(bei)條件(jian)的(de)公辦養(yang)老機構改制(zhi)為國(guo)有養(yang)老服務企(qi)業。

 

均衡發展優質醫療服務。聚焦重點人群健康需求,提升全方位全生命周期健康服務與保障能力,促進醫療衛生服務公平可及、系統連續。依托綜合醫院、職業病專科醫院, 加強塵肺病、化學中毒等職業病診斷救治康復能力建設,增強職業健康服務可及性便利性。鼓勵發展全科醫療服務,加快發展專業化服務,有序發展前沿醫療服務,推動醫養結合等多業態融合服務發展。堅持中西醫并重和優勢互補,大力發展中醫藥服務,充分發揮中醫藥在疾病預防、治療、康復中的獨特作用

 

第五章 推動生活服務為公共服務提檔升級拓展空間
 
第一(yi)節 推(tui)進重點行業創新融合發展 
 

養老服務高質量發展。促進養老服務與文化、旅游、體育、 家政、健康等行業融合發展。培育滿足老年人需求的健康產品專業化生產研發基地,促進養老企業連鎖化、集團化發展,形成—批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群和集聚區。積極培育養老服務行業組織,支持行業協會增強服務能力,發揮推進養老服務業高質量發展的積極作用。合理控制公共(gong)服(fu)務設(she)施規模。在鼓(gu)勵應用現代信息技術提供服務便利性的(de)同時,為(wei)老年(nian)人(ren)、殘疾人(ren)等特殊人(ren)群保留必要的(de)現場服務窗口(kou)。

 

第(di)三節 提高(gao)公共服務便利共享水平

 

推動數字化服務普惠應用,充分運用大數據、云計算、 人工智能、 物聯網、 區塊鏈等新技術手段,鼓勵支持新技術賦能,為人民群眾提供更加智能、 更加便捷、 更加優質的公共服務。加快信息無障礙建設,切(qie)實解決老(lao)年(nian)人等(deng)特(te)殊群體在運用智能技(ji)術方面遇到的(de)突(tu)出困難(nan), 幫(bang)助老(lao)年(nian)人、 殘疾人等(deng)共享數(shu)字生活。

 

推動服務數據互(hu)聯互(hu)通。加(jia)強地區間的(de)信息互(hu)聯互(hu)通, 積極(ji)推進殘疾人(ren)“兩項補貼(tie)” 跨省(sheng)通辦 社會關(guan)系轉移接續、 流動(dong)人員人事檔案信息化管(guan)理、異(yi)地就醫結算(suan)等便利服務(wu)。

 

推動服務重心向基層下沉。推進審批權限和公共服務事項向基層延伸,推動醫療衛生、就業社保、養老托育、 扶殘助殘、家政服務、物流商超、 治安執法、糾紛調處、心理援助等便民服務場景有機集成和精準對接。 

 

第六章 系統提升公共服務效能
 
第一(yi)節 統籌規(gui)劃(hua)公共服務(wu)設施(shi)布局(ju)
 
科學設定服(fu)(fu)務(wu)半徑和服(fu)(fu)務(wu)人口(kou)。公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)設施建設選址應貼近服(fu)(fu)務(wu)對象,與服(fu)(fu)務(wu)半徑和服(fu)(fu)務(wu)對象數量、年齡結構等(deng)因(yin)素有機銜接。幼兒(er)園和小學、社區養老托育設施、衛生站(室)等服務 頻次高、服務對象活動能力弱的設施,應(ying)適度(du)(du)控制(zhi)設施規模、合理安排設施密度(du)(du)。
 

 

下載政策全文

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