關于《關于加強新時代首都老齡工作的實施意見（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為實施積(ji)極應對人口老齡化國家戰略(lve)，讓老年人共享首都(dou)(dou)改革發展成果，按照(zhao)中共中央、國務院《關于加強新(xin)時代老齡工(gong)(gong)作的意(yi)見》，本(ben)市起草了《關于加強新(xin)時代首都(dou)(dou)老齡工(gong)(gong)作的實施意(yi)見（征(zheng)求意(yi)見稿(gao)）》，現向(xiang)社會(hui)公開征(zheng)求意(yi)見。
意見(jian)征集期限：2022年2月(yue)14日(ri)至2月(yue)20日(ri)。
歡迎社會各界通過以(yi)下方式提出(chu)意見：
1、電(dian)子郵(you)件(jian)：
sllbmsc@wjw.beijing.gov.cn。
2、信(xin)函：北京市(shi)朝陽區(qu)工人體育場東路20號北京市(shi)老齡協會秘書處(chu)，郵編100020，并(bing)請在信(xin)封上注明(ming)“征(zheng)求(qiu)意見”字樣。
3、傳真：010-65301520
北京市衛生健康委員會
北京市老(lao)齡工作(zuo)委員會辦公(gong)室
2022年2月14日
附件1：
關于加強新時代首都老齡工作的實施意見
（征求意見稿(gao)）
為實施(shi)(shi)積極應(ying)對人口老齡(ling)化國(guo)(guo)家(jia)戰略，讓(rang)廣大(da)老年(nian)人共享首(shou)(shou)都改革發展(zhan)成(cheng)果，按照中共中央、國(guo)(guo)務(wu)院《關于加強新時(shi)代老齡(ling)工作的意見》，現就以首(shou)(shou)善標(biao)準做好新時(shi)代首(shou)(shou)都老齡(ling)工作，提出如下實施(shi)(shi)意見。
以(yi)習(xi)(xi)近平(ping)新時代中國特色社(she)會(hui)(hui)主義思想為指(zhi)導，全面貫(guan)徹黨(dang)的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆歷次全會(hui)(hui)精神，深入(ru)貫(guan)徹習(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)記對北京重要講話(hua)精神，以(yi)實(shi)施積極應對人口老齡(ling)(ling)(ling)化國家戰略(lve)為統領，以(yi)加快完善社(she)會(hui)(hui)保障、養老服務、健康(kang)支撐體(ti)系為重點，繼續(xu)堅持黨(dang)委領導、政(zheng)府主導、社(she)會(hui)(hui)參與(yu)、全民行動，把積極老齡(ling)(ling)(ling)觀、健康(kang)老齡(ling)(ling)(ling)化融(rong)入(ru)首都社(she)會(hui)(hui)經(jing)濟發展(zhan)全過(guo)程。
健全完善老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)政策體系和制度(du)框架，大力弘(hong)揚孝(xiao)親敬老(lao)(lao)(lao)(lao)傳統美德，不斷(duan)滿足首都老(lao)(lao)(lao)(lao)年人日益增長的(de)多層次、高品質健康(kang)養老(lao)(lao)(lao)(lao)需求，在老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所養、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所醫(yi)、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所為(wei)、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所學、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所樂上建(jian)首善、創一流，推動(dong)首都老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)工作更(geng)好融入和服(fu)務首都四(si)個中心建(jian)設(she)。
——堅持(chi)黨委(wei)領(ling)導(dao)、多(duo)元(yuan)共(gong)(gong)擔(dan)。在黨委(wei)領(ling)導(dao)下，充分(fen)發(fa)(fa)揮政府推進老齡(ling)事業(ye)的主導(dao)作(zuo)用(yong)(yong)，保基本、促普惠(hui)，為城鄉(xiang)老年人(ren)提(ti)供優(you)質公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務。社會參與、全民行動(dong)，充分(fen)發(fa)(fa)揮市場(chang)機制作(zuo)用(yong)(yong)，提(ti)供多(duo)元(yuan)化(hua)產(chan)品(pin)和服(fu)務。注重發(fa)(fa)揮家庭、個(ge)人(ren)的作(zuo)用(yong)(yong)，形成(cheng)多(duo)元(yuan)主體責任共(gong)(gong)擔(dan)的良好局(ju)面。
——堅持系統(tong)謀劃、精準施策。將積極應對人(ren)口(kou)老齡化與促進(jin)經濟社會發展(zhan)相結(jie)(jie)合(he)，將解決人(ren)口(kou)老齡化問題與“七(qi)有”“五性”相結(jie)(jie)合(he)，系統(tong)推進(jin)，政策措施銜接(jie)配套。針對老年人(ren)多層(ceng)次(ci)需求(qiu)，推動為(wei)老服務供給側(ce)結(jie)(jie)構性改(gai)革，努力(li)實現老有所(suo)養(yang)、老有所(suo)醫、老有所(suo)為(wei)、老有所(suo)學、老有所(suo)樂。
——堅(jian)持(chi)整合資(zi)源(yuan)(yuan)、創(chuang)新發展。堅(jian)持(chi)城鄉統(tong)籌、區域協同(tong)，構建居家社區機構相(xiang)協調、醫養康(kang)養相(xiang)結合的養老(lao)服務體系和(he)健康(kang)支撐體系，促(cu)進京津冀(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)均衡協調配置。推動(dong)(dong)老(lao)齡事業與(yu)產(chan)業雙輪(lun)驅動(dong)(dong)。發揮北京科(ke)技創(chuang)新中心和(he)國際交往(wang)優勢(shi)，加(jia)強科(ke)技研(yan)發力(li)度和(he)國際交流合作。
——堅持聚焦(jiao)難(nan)點(dian)、夯實(shi)基層。針(zhen)對老年(nian)人(ren)“急難(nan)愁(chou)盼”問題，盡力而為、量力而行，在(zai)養老服務(wu)、健康管(guan)理、長期(qi)照護等方面取得突破性進展。加強(qiang)基層老齡(ling)工(gong)(gong)作力量，推動老齡(ling)工(gong)(gong)作重心下(xia)移(yi)、各項優質產品和服務(wu)供(gong)給資(zi)源下(xia)沉，確保老齡(ling)工(gong)(gong)作有(you)人(ren)抓、老年(nian)人(ren)事情有(you)人(ren)管(guan)、老年(nian)人(ren)困難(nan)有(you)人(ren)幫。
（三）完善居家養老服務體系。落實居家養老服務條例，完善街道社區就近養老服務網絡，推進社區養老服務驛站可持續發展。建設街鄉鎮養老服務聯合體，均衡布局涉老服務設施，依托養老照料中心和社區養老服務驛站，打造社區居家養老服務臺“信息島”，發展好以居家為基礎的多樣化養老服務。制定政府購買養老服務指導性目錄、服務標準。
建(jian)(jian)立(li)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)顧問(wen)制(zhi)度，做好服務(wu)需(xu)求對接。開展(zhan)“物業服務(wu)+養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)”試點工作，組織(zhi)社會(hui)資源(yuan)增(zeng)加社區、居家養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)供給(gei)。推進“黨建(jian)(jian)+農村(cun)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)”模式，構(gou)建(jian)(jian)“以院統站帶(dai)點”的農村(cun)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)網絡，大力發展(zhan)鄉(xiang)村(cun)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、城(cheng)鄉(xiang)互助養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)等新型養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)模式。到(dao)2025年底，全(quan)市農村(cun)鄰(lin)里互助點達到(dao)1000個以上(shang)，街(jie)鄉(xiang)鎮養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)聯合體全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成并實現良性運行。
責(ze)任單位：市(shi)委(wei)社會工委(wei)市(shi)民政局、市(shi)發展改革委(wei)、市(shi)農業農村局、市(shi)住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設委(wei)、市(shi)消防救援總(zong)隊(dui)，各區政府
（四）強化養老機構服務能力。深化公辦養老機構改革，提高兜底保障能力，完善入住綜合評估和輪候制度，為基本養老服務對象提供無償或低償托養服務。加強光榮院建設，提升服務質量。完善公建民營機構管理制度。
擴大(da)集中(zhong)式居(ju)家養(yang)老機(ji)構(gou)(gou)試點。支持黨政機(ji)關和國有企事業單(dan)位所屬培訓療養(yang)機(ji)構(gou)(gou)轉型養(yang)老服務設(she)施落地見效，持續擴大(da)普(pu)惠養(yang)老服務供給。完善養(yang)老機(ji)構(gou)(gou)應對重大(da)傳染(ran)性(xing)疾病等特殊情(qing)況的應急(ji)處置(zhi)機(ji)制。
全面實施養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)機構(gou)服務(wu)質量星級(ji)評定，完善信用管理制度(du)(du)，開展(zhan)聯合懲(cheng)戒。研究建立養(yang)老(lao)(lao)機構(gou)資金(jin)預付(fu)費第(di)三方存管制度(du)(du)。參照品(pin)牌連鎖便(bian)利店發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式，推動養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)機構(gou)規模(mo)(mo)化、品(pin)牌化、連鎖化運營。
責(ze)任(ren)單位：市金融監(jian)管局、北京銀保(bao)監(jian)局、市市場監(jian)管局、市委(wei)社會工委(wei)市民政局、市發(fa)展改(gai)革委(wei)、市國資委(wei)、市農(nong)業農(nong)村局、市退役軍人事務(wu)局，各區政府
（五）完善家庭照護老年人的支持政策。繼續落實老年人家庭住房保障優先待遇，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，加快實現老年人住房困難家庭應保盡保。制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施，落實獨生子女護理假制度。
制定家庭(ting)養老支持政(zheng)策(ce)。完善(shan)失能(neng)失智照護體系建設。向贍(shan)養負(fu)擔重的就(jiu)(jiu)業困難(nan)人員(yuan)(yuan)、零(ling)就(jiu)(jiu)業家庭(ting)成員(yuan)(yuan)提供精細化就(jiu)(jiu)業援助(zhu)，幫(bang)扶其盡快實現就(jiu)(jiu)業。
責任單位(wei)：市(shi)(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)委、市(shi)(shi)委社(she)會工委市(shi)(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)(shi)衛生健康委、市(shi)(shi)人力資(zi)源社(she)會保障局(ju)
（六）完善多層次養老保障體系。健全完善覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次養老保險制度。積極推進全民參保計劃，強化應參盡參，完善養老待遇合理調整機制。支持擴大企業年金覆蓋范圍，強化職業年金管理。促進和規范發展第三支柱養老保險，豐富養老資金長期管理方式，完善養老保險體系建設。
支(zhi)持保(bao)(bao)險機(ji)構積極開發(fa)適應老年(nian)人保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障需(xu)求和支(zhi)付能力的保(bao)(bao)險產品，提高(gao)老年(nian)人保(bao)(bao)障水平(ping)。完善本(ben)(ben)市基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)，探索將基本(ben)(ben)治療(liao)性康復(fu)項目納入基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險支(zhi)付范圍。
通過(guo)資產收益(yi)扶(fu)持制度等增加農村(cun)老年(nian)人收入。進一步健全(quan)基本養老服務清(qing)單制度，對不(bu)同老年(nian)群體，分類提供養老保障(zhang)、生活照料、康復(fu)照護(hu)、社(she)會救(jiu)助等服務，并及時根據本市(shi)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)情況進行(xing)動態調整。
責任單位：市(shi)人力資源社會(hui)保(bao)障局(ju)、市(shi)委社會(hui)工委市(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)醫保(bao)局(ju)、市(shi)金融監管局(ju)、北京銀保(bao)監局(ju)、市(shi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村局(ju)
（七）普及老年人健康教育。充分發揮村（居）委會公共衛生委員會作用，統籌開展健康教育。培育老年健康宣傳品牌，面向全社會宣傳倡導老年健康理念。開設中醫健康大課堂。將健康教育100%納入老年大學及社區老年教育課程內容，普及傳染病防控和應急知識，提升老年人健康素養。
責(ze)任單位：市衛(wei)生(sheng)健康委、市中醫局、市教(jiao)委、市老齡協會，各區(qu)政府
（八）加強老年人預防保健。開展疾病早期篩查與干預，開展腦健康篩查以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查和健康指導，試點并逐步開展老年人群營養與健康狀況監測。為百歲戶籍老年人免費提供居家健康服務，探索逐步將覆蓋范圍向有需求的高齡老年人拓展。
到(dao)2025年(nian)(nian)，老年(nian)(nian)人(ren)城鄉社區規(gui)范健(jian)康管理服(fu)務(wu)率達到(dao)65%；有(you)意愿(yuan)簽約家庭醫生的基本養(yang)老服(fu)務(wu)對象和高(gao)齡獨(du)居老年(nian)(nian)人(ren)實現(xian)全覆蓋(gai)。持續開展北京中(zhong)醫藥健(jian)康養(yang)老身(shen)邊工程。完善老年(nian)(nian)心理服(fu)務(wu)組(zu)織和服(fu)務(wu)網絡(luo)，加強老年(nian)(nian)嚴重精神(shen)障礙患者的社區管理和康復。
責任(ren)單位：市衛生健(jian)康委、市中醫(yi)局(ju)，各區政府
（九）健全老年醫療服務網絡。開展連續醫療服務，完善以老年醫院和綜合性醫院老年醫學科為核心，基層醫療衛生機構為基礎，相關教學科研機構為支撐的老年醫療服務網絡，探索老年多學科(MDT)診療模式。二級及以上綜合性醫院要設立老年醫學科。
在綜合(he)性醫(yi)院、中(zhong)醫(yi)（中(zhong)西醫(yi)結合(he)）醫(yi)院、康復醫(yi)院、護(hu)理院和(he)基層醫(yi)療(liao)衛生機構持續推進老(lao)年(nian)友(you)善醫(yi)療(liao)機構建設。發展互聯網醫(yi)院，推動老(lao)年(nian)醫(yi)院開展遠程醫(yi)療(liao)服務(wu)。加大(da)護(hu)理機構建設。充分發揮(hui)醫(yi)務(wu)社(she)會(hui)工(gong)作者作用，推動醫(yi)務(wu)社(she)會(hui)工(gong)作與(yu)改善醫(yi)療(liao)服務(wu)、醫(yi)養結合(he)、老(lao)年(nian)健(jian)康促進、家庭(ting)醫(yi)生簽約服務(wu)等(deng)融合(he)發展。
責任單位：市(shi)(shi)衛生健康(kang)委、市(shi)(shi)中(zhong)醫(yi)局、市(shi)(shi)委社會工(gong)委市(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)人(ren)力資源社會保障局，各區政(zheng)(zheng)府
（十）加強老年人長期照護服務保障。建立全市統一的老年人健康和能力評估標準，建立護理需求認定和等級評定的標準體系和管理辦法。積極穩妥推進石景山區長期護理保險制度試點工作，適時在全市推行符合市情的長期護理保險制度。發展長期照護商業保險。
將護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)（含(han)護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)(li)院、護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)(li)站）納入長(chang)期護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)(li)保險服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)定點范圍。依托基層醫療衛(wei)生機(ji)構(gou)(gou)(gou)以及具備提供長(chang)期照護(hu)(hu)(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力的(de)養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，大力發(fa)展社區嵌入式長(chang)期照護(hu)(hu)(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，試(shi)點建設家(jia)庭(ting)照護(hu)(hu)(hu)(hu)床(chuang)位，推(tui)進養(yang)老機(ji)構(gou)(gou)(gou)護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)(li)型床(chuang)位建設。2025年，在居家(jia)照護(hu)(hu)(hu)(hu)需求相對集中的(de)城(cheng)市(shi)社區，建設不少(shao)于(yu)10000張養(yang)老家(jia)庭(ting)照護(hu)(hu)(hu)(hu)床(chuang)位。建立適合本市(shi)實際(ji)的(de)“互聯網+護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)”發(fa)展模式。
責(ze)任單位：市醫(yi)保(bao)(bao)局(ju)(ju)、北京銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)局(ju)(ju)、市衛(wei)生(sheng)健康(kang)委(wei)(wei)、市委(wei)(wei)社會(hui)工委(wei)(wei)市民政局(ju)(ju)、市中醫(yi)局(ju)(ju)，各(ge)區政府
（十一）擴大安寧(ning)療護服務供給。鼓勵醫療機(ji)(ji)構開(kai)設安(an)(an)寧療護病(bing)區(qu)。建(jian)立完善安(an)(an)寧療護多學科(ke)服務(wu)模式。推動社區(qu)衛生服務(wu)中心、醫養結(jie)合(he)機(ji)(ji)構開(kai)設安(an)(an)寧療護床位。
研究制定居家安(an)(an)寧療(liao)(liao)護服(fu)務標準和規范。完善安(an)(an)寧療(liao)(liao)護價格(ge)政策。加強安(an)(an)寧療(liao)(liao)護理念(nian)宣傳。到2025年，每個區至少設(she)立(li)1所(suo)安(an)(an)寧療(liao)(liao)護中(zhong)心，全市(shi)提供安(an)(an)寧療(liao)(liao)護服(fu)務的床位(wei)不少于1800張。
責任單位：市(shi)衛生(sheng)健康(kang)委(wei)(wei)、市(shi)醫保局、市(shi)委(wei)(wei)社會工委(wei)(wei)市(shi)民政局，各區政府
（十二）深(shen)入推進醫養結合(he)。強(qiang)化醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)健康與(yu)養老服務銜接，引導醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機構與(yu)養老機構開(kai)展協議合作，探(tan)索建立醫(yi)養聯合體。加強(qiang)區域(yu)衛(wei)生(sheng)設施規(gui)劃統籌(chou)，優先推動二(er)級及以(yi)下醫(yi)院結(jie)合需求向老年醫(yi)院、康復醫(yi)院、護理院、安寧療(liao)護機構轉型。
開展(zhan)社區(qu)衛生服(fu)務中心標準化(hua)建設，鼓勵(li)社區(qu)衛生服(fu)務機(ji)構將床位用(yong)于康復、護(hu)(hu)理、安寧療護(hu)(hu)等服(fu)務。積(ji)極探(tan)索(suo)相關機(ji)構養老床位和(he)醫療床位按需進行規范轉換機(ji)制(zhi)。具備法人(ren)資格的(de)醫療機(ji)構可通(tong)過變更登記事項或經營(ying)范圍開展(zhan)養老服(fu)務。
鼓勵有(you)條(tiao)件的(de)(de)養老機(ji)構內設(she)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構，符合條(tiao)件的(de)(de)按(an)規定(ding)納入基本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保險定(ding)點范圍，合理核定(ding)養老機(ji)構內設(she)的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構醫(yi)(yi)保限額(e)。簡化(hua)醫(yi)(yi)養結合機(ji)構審批登記(ji)，完(wan)善(shan)居(ju)家醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)收(shou)費政策。養老機(ji)構和(he)協(xie)議合作(zuo)的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生機(ji)構普遍開通雙向(xiang)轉介綠色通道。完(wan)善(shan)養老機(ji)構、醫(yi)(yi)養結合機(ji)構突發公(gong)共衛生事件應(ying)急預案。
責任單位：市(shi)衛生健康委、市(shi)委社會(hui)工委市(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)醫保局(ju)、市(shi)中醫局(ju)、市(shi)人力資源社會(hui)保障局(ju)、市(shi)規劃自然(ran)資源委，各(ge)區(qu)政(zheng)府
（十三）擴大(da)老(lao)年教育資源(yuan)供給。擴大(da)老年教(jiao)育(yu)(yu)供給，推(tui)動老年教(jiao)育(yu)(yu)資源開(kai)放共享(xiang)。鼓勵有條件的高校院校開(kai)設老年教(jiao)育(yu)(yu)專業(ye)課(ke)程。充分發揮(hui)老年開(kai)放大(da)學、老年科(ke)技大(da)學輻(fu)射作用發展老年教(jiao)育(yu)(yu)。
支持(chi)社(she)會(hui)力量參與老年(nian)教育(yu)服務機構建設(she)。完(wan)善(shan)“互聯網(wang)+老年(nian)教育(yu)”服務模式。依托區域教育(yu)資源優(you)勢，建設(she)培(pei)育(yu)100個市級老年(nian)學(xue)習(xi)示范校（點），到2025年(nian)辦學(xue)點覆蓋50%以上街鄉(xiang)鎮。
各街道(dao)（鄉(xiang)鎮)至(zhi)少組建一(yi)支(zhi)老年教育志(zhi)愿者服務團隊(dui)，每個村(居)委會培育3-5個老年學(xue)習共同體(ti)。發揮社(she)區(qu)黨組織作(zuo)用，宣傳引導社(she)區(qu)老年人踐行積極(ji)老齡觀(guan)。
責任單位：市教(jiao)委(wei)、市科(ke)協(xie)(xie)、市老齡(ling)協(xie)(xie)會，各區政府
（十四）豐富(fu)老年(nian)人精神文化生(sheng)活。各街道（鄉鎮）整合資源(yuan)建設與轄(xia)區老(lao)年人口規模相適(shi)應(ying)的老(lao)年文(wen)(wen)體、學(xue)習教育活動場所。探索“醫、養、文(wen)(wen)、體、教”等場所與老(lao)年人學(xue)習場所共建共享(xiang)模式。加強(qiang)老(lao)年活動組(zu)織建設，扶持組(zu)建基層老(lao)年文(wen)(wen)教體專業團隊，培育優秀(xiu)活動骨干。
建立健全(quan)老年(nian)人體(ti)育協(xie)會(hui)等體(ti)育組織，推廣普及(ji)適合老年(nian)人特(te)點的體(ti)育健身項(xiang)目。鼓勵文(wen)化娛樂產(chan)(chan)業為老年(nian)人提供(gong)相關服(fu)務(wu)(wu)。開(kai)發(fa)老年(nian)旅(lv)游(you)產(chan)(chan)品，提升服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。充分(fen)發(fa)揮京郊資源優(you)勢，推動養老服(fu)務(wu)(wu)與鄉(xiang)村旅(lv)游(you)、綠色農產(chan)(chan)品開(kai)發(fa)等融合發(fa)展。
責任單位：市(shi)(shi)(shi)老(lao)齡協會、市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)社會工委(wei)(wei)市(shi)(shi)(shi)民政局、市(shi)(shi)(shi)教委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)體育局、市(shi)(shi)(shi)廣(guang)電(dian)局、市(shi)(shi)(shi)文化和旅游局、市(shi)(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)(shi)農業農村局，各區政府
（十五）積極開發(fa)老(lao)年人力資源。針對老(lao)(lao)年(nian)(nian)人就(jiu)業(ye)需求和(he)特點，加(jia)強(qiang)政策咨詢、職業(ye)指導(dao)、職業(ye)介紹(shao)等服務，為有勞動意愿的老(lao)(lao)年(nian)(nian)人提供就(jiu)業(ye)創業(ye)和(he)技能培訓服務。建立老(lao)(lao)年(nian)(nian)人才信息庫。探索適合老(lao)(lao)年(nian)(nian)人的靈活就(jiu)業(ye)模式。培育和(he)發展基層(ceng)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人協會(hui)，建立激勵機(ji)制，推進(jin)老(lao)(lao)年(nian)(nian)社會(hui)組織(zhi)規(gui)范化建設。
發揮老(lao)科技(ji)工作(zuo)者總(zong)會作(zuo)用，開(kai)發退休科技(ji)工作(zuo)者、專業技(ji)術人員(yuan)等(deng)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人力(li)資源參與社會服(fu)(fu)務。到(dao)2025年(nian)(nian)(nian)底，基層老(lao)年(nian)(nian)(nian)協會組建(jian)率達(da)80%以上。建(jian)立養老(lao)志愿服(fu)(fu)務“時(shi)(shi)間銀(yin)行”制度，完善志愿服(fu)(fu)務激勵措(cuo)施，逐步構建(jian)“政(zheng)府主(zhu)導、通(tong)存(cun)通(tong)兌、權(quan)威(wei)統一”的(de)養老(lao)服(fu)(fu)務時(shi)(shi)間銀(yin)行運行機制。到(dao)2025年(nian)(nian)(nian)，老(lao)年(nian)(nian)(nian)志愿者注(zhu)冊人數達(da)到(dao)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人口總(zong)數的(de)30%。
責任單位：市(shi)人力資源社會保障局(ju)、市(shi)委社會工委市(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)老齡協(xie)會、市(shi)科協(xie)、團市(shi)委，各區政府
（十六）加大老年(nian)人權(quan)益保護力度。修訂完(wan)善《老(lao)年人(ren)權益保障條例》及相關(guan)配套(tao)政策法規。強化涉(she)老(lao)重(zhong)點(dian)領域監管，在婚姻、財產、消費、金融等領域加大針對老(lao)年群體的法律支(zhi)持。拓展公共保護服務內(nei)容與范圍，將(jiang)高(gao)齡失能(neng)獨居等特殊群體老(lao)年人(ren)納入重(zhong)點(dian)保護范圍，完(wan)善老(lao)年人(ren)監護制(zhi)度。
積(ji)極發展老(lao)年人權(quan)益保護(hu)專業(ye)協調(diao)與服(fu)務機(ji)構，建(jian)立涉老(lao)侵權(quan)風險預警與防(fang)范機(ji)制，積(ji)極靈活應對(dui)老(lao)年人權(quan)益保護(hu)服(fu)務供給中日益增長(chang)的基礎設施(shi)、人才、信息等領域內的各種合作(zuo)需(xu)求，促(cu)進各部門、各專業(ye)機(ji)構和(he)社(she)會組織積(ji)極合作(zuo)，建(jian)立老(lao)年人、家庭(ting)、社(she)會組織、政府(fu)部門多元協同治理(li)的老(lao)年人權(quan)益保護(hu)機(ji)制。
責任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)老齡(ling)協會(hui)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)高級人(ren)民法院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)委(wei)社會(hui)工委(wei)市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)司法局(ju)，各區政(zheng)府
（十七）推(tui)動老年宜(yi)居環境建設(she)。深入貫徹落(luo)實《北京市無障(zhang)礙(ai)(ai)環(huan)境(jing)建設(she)條例。積(ji)極推進老(lao)舊小區綜合整治，實施(shi)(shi)適老(lao)化(hua)改造和無障(zhang)礙(ai)(ai)環(huan)境(jing)建設(she)，將(jiang)為(wei)老(lao)服務設(she)施(shi)(shi)織補進城市更(geng)新(xin)中。完善無障(zhang)礙(ai)(ai)環(huan)境(jing)建設(she)管理地方標(biao)準。
探(tan)索(suo)建立(li)老(lao)(lao)(lao)年(nian)友好(hao)型社(she)區創建工作模式和長效機制，到2035年(nian)底(di)，全(quan)市城(cheng)鄉實現老(lao)(lao)(lao)年(nian)友好(hao)型社(she)區全(quan)覆蓋。為經(jing)濟困難的失能、殘疾(ji)、高齡等老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)，實施居家適老(lao)(lao)(lao)化改造、安裝緊急救(jiu)援設施、開展巡(xun)視探(tan)訪，探(tan)索(suo)在養老(lao)(lao)(lao)服務機構、城(cheng)鄉社(she)區設立(li)康復輔助(zhu)器(qi)具配置服務（租賃）站點。全(quan)面(mian)發展適老(lao)(lao)(lao)型智能交通體(ti)系(xi)，提供便捷(jie)舒適的老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)出行(xing)環(huan)境。
責(ze)任單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃自然資(zi)源(yuan)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)社會(hui)工委(wei)(wei)(wei)市(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)殘聯、市(shi)(shi)(shi)(shi)老齡協會(hui)、市(shi)(shi)(shi)(shi)政務(wu)服務(wu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟和信息化局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生健康委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通委(wei)(wei)(wei)，各區(qu)政府
（十八）助力老(lao)年人融入(ru)數字化生(sheng)活。開展“智慧助老”“科技(ji)惠老”專項(xiang)行(xing)動，解決老年人運用智(zhi)能產品(pin)的技(ji)術障(zhang)礙。依托社區加(jia)大對老年人智能(neng)技(ji)術使(shi)用(yong)的宣傳和培訓，并在老年人高(gao)頻(pin)活(huo)動場所保留必要的傳統服務方式。實施(shi)互聯網應用(yong)適老化和無障礙改造專項行動。開發推廣適(shi)老智能(neng)產(chan)品。推(tui)廣互聯網和遠程智(zhi)能安(an)防監控技術，降低老年人意外風(feng)險。
責任單位：市委社會工委市(shi)(shi)民(min)政局、市(shi)(shi)殘(can)聯、市(shi)(shi)老齡協(xie)會(hui)、市(shi)(shi)政務(wu)服務(wu)局、市(shi)(shi)經濟和信息化局、市(shi)(shi)科委、中關(guan)村管委會(hui)、市(shi)(shi)科協(xie)、市(shi)(shi)衛生健康委，各區政府
（十九）營造良(liang)好社(she)會敬老氛圍。深入(ru)開展人口老(lao)齡化(hua)國(guo)情(qing)市情(qing)教(jiao)育(yu)。將人口老(lao)齡化(hua)國(guo)情(qing)市情(qing)教(jiao)育(yu)納(na)入(ru)黨(dang)校、行政學院和各級領導班子理論學習中心組和干部培訓教(jiao)育(yu)內容。
加(jia)大(da)對(dui)首(shou)都特色孝親敬老(lao)(lao)(lao)文化的挖掘和(he)宣傳力度，繼續開展“孝順榜樣”命(ming)名活(huo)動，打造社會敬老(lao)(lao)(lao)首(shou)善之區。持(chi)續推(tui)進“敬老(lao)(lao)(lao)月”系列活(huo)動和(he)全國“敬老(lao)(lao)(lao)文明號”創建活(huo)動。
結(jie)合“北京榜樣”主題活動等評選，選樹表(biao)彰孝親敬老先進典(dian)型。將為(wei)老志愿服(fu)務納入中(zhong)小學綜合實踐活動和高校學生實踐內容。將贍養(yang)父母行為(wei)納入公民個(ge)人社會誠信檔案。
責任單位：市(shi)衛生健(jian)康委(wei)、市(shi)老(lao)齡協會、市(shi)委(wei)宣傳部、市(shi)廣電(dian)局、市(shi)委(wei)社會工委(wei)市(shi)民政局、市(shi)教委(wei)
（二十）完善老年公共服務體系。為常住(zhu)老(lao)年人提供均(jun)等化基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)，提升老(lao)年普惠(hui)性非基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。拓(tuo)展老(lao)年人優待(dai)服(fu)務(wu)(wu)，推廣老(lao)年人憑身(shen)份證、民(min)生“一卡(ka)通”等有效證件享受各項優待(dai)政策。
責任單位(wei)：市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)經濟和(he)信息(xi)化局、市(shi)殘聯、市(shi)交通委、市(shi)園(yuan)林綠化局、市(shi)老齡協會，各區政府
（二十(shi)一）加強政策引領。編制老齡(ling)產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)中長期(qi)規劃，培育老齡(ling)產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態。優化營商環境，積(ji)極引(yin)導社(she)會力量(liang)參與老齡(ling)產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。按照(zhao)首都功(gong)能核心區(qu)、城市功(gong)能拓展(zhan)(zhan)區(qu)、城市發展(zhan)(zhan)新區(qu)和生態涵養區(qu)的定位，因(yin)地(di)制宜發展(zhan)(zhan)特色(se)老齡(ling)產業(ye)(ye)。
責任單位(wei)：市(shi)委社會工(gong)委市(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)發展改革委、市(shi)商(shang)務局(ju)、市(shi)老齡(ling)協會、市(shi)住(zhu)房和城鄉建設委，各區政府
（二十二）激活(huo)老年用品(pin)市(shi)場。激活老年用品(pin)市場。制(zhi)定(ding)完善(shan)老年用品(pin)和服務目錄(lu)、質量(liang)和標準，推(tui)動供給(gei)側結(jie)構性改革。加大對提供居家養老服務的家政企(qi)業的扶(fu)持(chi)力度。引導和規范養老地(di)產良性發展。
制(zhi)定促進(jin)養老服(fu)務消費(fei)支持政策(ce)。企業和科研機構要(yao)加(jia)大老年產(chan)品(pin)的(de)研發(fa)制(zhi)造(zao)力(li)度，支持老年產(chan)品(pin)關鍵技(ji)術成果轉化(hua)、服(fu)務創(chuang)新，滿足與(yu)老年人生(sheng)活密切相關的(de)用品(pin)和服(fu)務產(chan)品(pin)需求，拓展智慧健康養老產(chan)品(pin)供給。
鼓勵企業(ye)(ye)設立線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)融合(he)(he)、為老(lao)年(nian)人(ren)服務(wu)的專柜和體驗(yan)店，大力發(fa)展(zhan)老(lao)齡(ling)相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)的新(xin)模式新(xin)業(ye)(ye)態(tai)。促進養老(lao)服務(wu)、老(lao)年(nian)健康(kang)、文化旅(lv)游等重點產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)。鼓勵商業(ye)(ye)保險機構開發(fa)老(lao)年(nian)人(ren)健康(kang)保險產(chan)品(pin)。豐(feng)富養老(lao)信托和其他資產(chan)管理產(chan)品(pin)等適老(lao)性金融產(chan)品(pin)和服務(wu)。
責任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟和(he)信息(xi)化局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展改革委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科委(wei)(wei)、中(zhong)關村管委(wei)(wei)會、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商務局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)健康委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)社會工(gong)委(wei)(wei)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)老(lao)齡協會、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文化和(he)旅游(you)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)金融監管局(ju)、北京銀保監局(ju)，各區政府
（二十三）推動京(jing)津冀協同(tong)發展。落實京津冀協(xie)同發展戰略。制(zhi)定(ding)異(yi)地(di)養(yang)(yang)老、醫保等配套支持政策。推動北(bei)京養(yang)(yang)老項目向北(bei)三縣等環(huan)京周邊地(di)區(qu)延伸(shen)布局，促進(jin)養(yang)(yang)老服務制(zhi)度體系融合和基(ji)本公共服務均等化發展，加快實現標準協(xie)同、監(jian)管(guan)協(xie)同。
積極促進(jin)京津冀(ji)三地(di)醫療資(zi)源的對接(jie)、共享，促進(jin)北京優質醫療資(zi)源輻射津冀(ji)地(di)區。建立健全(quan)健康養(yang)老服務協同配套政策。統籌(chou)利用現有(you)資(zi)金渠道支(zhi)持(chi)老齡產(chan)業發展(zhan)。
責任(ren)單位：市(shi)委社會工委市(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)衛生健(jian)康委、市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)醫保局(ju)(ju)、市(shi)商務(wu)局(ju)(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)國資委
（二十(shi)四）加強人才隊伍建設。加快(kuai)培養適應新時代首都老(lao)齡工作(zuo)需要(yao)的養老(lao)護理、老(lao)年健康管理、老(lao)齡產業等(deng)領域的技術、服(fu)務、研究和(he)管理人(ren)才隊伍，推(tui)進(jin)為老(lao)服(fu)務人(ren)力資(zi)源隊伍的職業化、專業化發展。加強(qiang)崗位技能培訓、強(qiang)化技能價值激勵導向，提(ti)升(sheng)行業社會認同(tong)。
完善崗位價值、能(neng)力素質(zhi)(zhi)、工作(zuo)業(ye)(ye)績、服(fu)務(wu)評(ping)價與(yu)薪(xin)酬(chou)待遇掛鉤(gou)機(ji)制，吸引(yin)優質(zhi)(zhi)人才(cai)進入為老服(fu)務(wu)行業(ye)(ye)。大力發展相關職業(ye)(ye)教育，加強老年(nian)(nian)醫學、老年(nian)(nian)護理、養老服(fu)務(wu)等專業(ye)(ye)的“機(ji)構—院校”委托定向培養。
實施醫(yi)(yi)師(shi)執(zhi)業地點(dian)區域注(zhu)冊制度，支持醫(yi)(yi)務人(ren)員(yuan)到醫(yi)(yi)養(yang)結合機構(gou)執(zhi)業，可參照執(zhi)行基層醫(yi)(yi)務人(ren)員(yuan)相關激勵政(zheng)策。醫(yi)(yi)養(yang)結合機構(gou)中的醫(yi)(yi)務人(ren)員(yuan)享(xiang)有(you)與其他醫(yi)(yi)療衛生機構(gou)同等(deng)的職稱評價(jia)、專業技術人(ren)員(yuan)繼續教育等(deng)待遇。
醫療、護理等專業畢業生(sheng)，進入本(ben)市養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)就(jiu)業，享受(shou)入職(zhi)補貼獎勵。引(yin)導(dao)支(zhi)持10所職(zhi)業院校重(zhong)點建設康(kang)復、護理、社工、老(lao)年服務與管理等專業。依托現(xian)有資源，建設3-5所市級養(yang)老(lao)服務人才培訓院校。
責(ze)任單位：市(shi)(shi)人力資源社會(hui)(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)委社會(hui)(hui)工委市(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛(wei)生健康委、市(shi)(shi)教委、市(shi)(shi)中醫(yi)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)
（二(er)十五(wu)）完善財政(zheng)稅收(shou)支持政(zheng)策。加(jia)大各級財(cai)政對老齡(ling)(ling)事業的(de)投入(ru)力度，建立和人口老齡(ling)(ling)化程度相適應的(de)財(cai)政投入(ru)保障(zhang)機制。拓寬(kuan)資金(jin)籌措(cuo)渠道，充分發揮財(cai)政、稅收政策和財(cai)政資金(jin)的(de)導(dao)向作用(yong)，引導(dao)和激勵社會資金(jin)對老齡(ling)(ling)事業和老齡(ling)(ling)產業重點項目進行投入(ru)。
綜合運用信貸、稅(shui)收(shou)、區域經濟發展調(diao)度資金等財稅(shui)手(shou)段促進老齡產業發展壯大、轉(zhuan)型升級。健全(quan)完善慈善公益組織參與老齡事業的(de)(de)制度、機制和方式，打造一批有影響力的(de)(de)老年慈善公益活動(dong)品牌。
責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)金融監管(guan)局、國(guo)家稅(shui)務總(zong)局北(bei)京市(shi)(shi)(shi)稅(shui)務局、市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革(ge)委、市(shi)(shi)(shi)衛(wei)生健(jian)康委、市(shi)(shi)(shi)老齡協(xie)會
（二十六）加(jia)強(qiang)監管力度(du)。構建綜(zong)合(he)(he)監管(guan)、信用監管(guan)、行(xing)業自律相結合(he)(he)的為(wei)老服(fu)務(wu)綜(zong)合(he)(he)監管(guan)體系。加強為(wei)老服(fu)務(wu)領域(yu)財政資金使(shi)用全流程(cheng)管(guan)理。
制定(ding)監(jian)管(guan)清單、全(quan)面(mian)建立養老服(fu)務市(shi)場(chang)主體信用記錄，以(yi)機構質量安全(quan)、從業人員(yuan)、運營秩序等方(fang)面(mian)為重點加強監(jian)管(guan)。對保(bao)健品、適(shi)老用品、老年保(bao)險金融、養老服(fu)務等行業的(de)市(shi)場(chang)主體加強監(jian)管(guan)，嚴厲(li)打擊(ji)侵犯知識(shi)產權和制售假冒(mao)偽劣商品等違(wei)法行為，營造(zao)安全(quan)、便利、誠信的(de)消(xiao)費環境。
責(ze)任單位：市(shi)(shi)委(wei)社(she)會工委(wei)市(shi)(shi)民政局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)金融監管局、市(shi)(shi)經濟和信息化局、市(shi)(shi)公安(an)局、國家(jia)稅(shui)務(wu)總局北京市(shi)(shi)稅(shui)務(wu)局、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)老齡協會
（二十七）強(qiang)化(hua)科(ke)技支撐(cheng)。統籌高(gao)等院(yuan)(yuan)校、科(ke)研院(yuan)(yuan)所和企業等創新(xin)(xin)資源，構建產學研相結合的科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)團隊。打造生命健(jian)康科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)高(gao)地，重點(dian)推進衰老(lao)機制(zhi)和老(lao)年健(jian)康干預措施(shi)等基礎研究。
加快智(zhi)能(neng)服(fu)務機器人(ren)的研發(fa)(fa)和(he)推(tui)(tui)廣應用。加強老(lao)(lao)年(nian)輔(fu)助技術(shu)研發(fa)(fa)，推(tui)(tui)廣康復(fu)輔(fu)助器具使用并提(ti)高智(zhi)能(neng)化水平。提(ti)高老(lao)(lao)年(nian)服(fu)務信(xin)息化水平，推(tui)(tui)進(jin)全(quan)(quan)民(min)健(jian)康信(xin)息平臺建設(she)，加強老(lao)(lao)齡健(jian)康數據協同和(he)應用，強化涉老(lao)(lao)數據信(xin)息安全(quan)(quan)保障(zhang)機制(zhi)建設(she)。加強智(zhi)能(neng)終端設(she)備的適(shi)老(lao)(lao)化設(she)計與開發(fa)(fa)，為老(lao)(lao)年(nian)人(ren)提(ti)供綜合化智(zhi)慧服(fu)務。
責任單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)科委(wei)、中(zhong)關村(cun)管委(wei)會(hui)(hui)、市(shi)(shi)(shi)(shi)科協、市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟和信息化局、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生健(jian)康委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)社會(hui)(hui)工委(wei)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局、市(shi)(shi)(shi)(shi)老齡協會(hui)(hui)
（二十八(ba)）加強國際交流。在全(quan)球疫(yi)情(qing)防控、老(lao)齡化社(she)會(hui)治(zhi)理(li)中(zhong)(zhong)發出“北京聲音”，積極參與多(duo)邊機(ji)制下老(lao)齡領域(yu)務實(shi)合作(zuo)。以(yi)北京全(quan)球健康中(zhong)(zhong)心為依托，開(kai)展老(lao)年健康問題的研(yan)究和(he)實(shi)踐，促進(jin)國際合作(zuo)交流成果轉(zhuan)化共(gong)享(xiang)，提高首(shou)都健康老(lao)齡化水平。
（二(er)十九(jiu)）加強黨對老齡工作(zuo)的領導。各(ge)區、各(ge)部門要(yao)堅持黨(dang)政主(zhu)要(yao)負責人親自抓、負總責，將(jiang)老齡(ling)工作重(zhong)點任務納入(ru)重(zhong)要(yao)議事(shi)日程，納入(ru)經濟社會發展規(gui)劃(hua)，納入(ru)民生實事(shi)項(xiang)目。建立積極應對人口老齡(ling)化指標評(ping)(ping)價體(ti)系，加強對老齡(ling)事(shi)業發展的監(jian)測(ce)和評(ping)(ping)估。
深化改革應對(dui)人口老齡(ling)化，加(jia)大制度(du)創新(xin)、政(zheng)策供給(gei)、財政(zheng)投(tou)入(ru)力度(du)。健全老齡(ling)工作體系，配(pei)強區、街道(dao)（鄉(xiang)鎮）、社區（村）三(san)級(ji)(ji)老齡(ling)工作力量，履(lv)行各級(ji)(ji)老齡(ling)工作職(zhi)責。發揮城鄉(xiang)基(ji)層(ceng)黨組(zu)織和基(ji)層(ceng)自治組(zu)織作用。
（三十）落(luo)實工作責(ze)任。北京市老齡工(gong)作委員會(hui)要(yao)強化老齡工(gong)作統籌協調職能，統籌工(gong)作力量，加(jia)強辦(ban)事機構能力建設，拓展(zhan)央地、軍地工(gong)作融合發(fa)展(zhan)。衛(wei)生健康(kang)部門要(yao)建立完善(shan)老年(nian)健康(kang)支(zhi)撐體系，組織推進醫養結合，組織開展(zhan)疾病防治、醫療照護(hu)、心理健康(kang)與(yu)關懷服(fu)務(wu)等老年(nian)健康(kang)工(gong)作。
發展改革部門(men)要(yao)推進老(lao)齡事業(ye)和產業(ye)發展與(yu)國家發展規劃(hua)、年度(du)計劃(hua)和北京市各專(zhuan)項規劃(hua)相銜接(jie)。民政(zheng)部門(men)要(yao)統籌(chou)推進、督促指導、監督管(guan)理(li)養老(lao)服務(wu)工作(zuo)，牽(qian)頭落實養老(lao)服務(wu)專(zhuan)項規劃(hua)，擬訂養老(lao)服務(wu)體系政(zheng)策、標(biao)準(zhun)并組織實施(shi)，承擔老(lao)年人福(fu)利和特殊困難老(lao)年人救助工作(zuo)。
教育、科技、經濟(ji)和信息化(hua)、公安、財政、人(ren)力資源社會保障、規劃(hua)和自然資源、住房城(cheng)鄉建設(she)、商務、文(wen)化(hua)和旅游、金融(rong)、稅務、市(shi)場監管(guan)、體(ti)育、醫療保障等部門(men)要各(ge)司其職，主(zhu)動(dong)作為(wei)，研究制(zhi)定切實(shi)可行、操作性強的配套政策，列出任務清單。
（三十(shi)一）廣泛(fan)動員社會(hui)參與。加大社(she)會(hui)(hui)宣(xuan)傳動(dong)員力度，充分發揮工會(hui)(hui)、共(gong)(gong)青團、婦聯(lian)、殘聯(lian)等群團組織(zhi)和(he)老年人(ren)相關社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)、機關企(qi)事業單位(wei)的作(zuo)用，結合各自職能推進(jin)老齡(ling)工作(zuo)，形成全社(she)會(hui)(hui)關心支持、共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享的大老齡(ling)工作(zuo)格局，構建滿足(zu)多樣化、個性化需求的老齡(ling)工作(zuo)供給體系。科(ke)學引(yin)導社(she)會(hui)(hui)各方力量參與老齡(ling)事業，及時總結推廣老齡(ling)工作(zuo)先(xian)進(jin)經驗。
（三十二(er)）強化工作督導(dao)。將落實(shi)情況(kuang)納入(ru)工作(zuo)(zuo)督查和績效(xiao)考核范圍，市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府(fu)將適(shi)時(shi)開展督查督辦。各區(qu)和各有(you)關部門按照(zhao)工作(zuo)(zuo)要求，抓好工作(zuo)(zuo)落實(shi)，每年向北京市(shi)(shi)老齡工作(zuo)(zuo)委(wei)員(yuan)會報告落實(shi)情況(kuang)。
關于《關于加強新時代首都老齡工作的實施意見（征求意見稿）》的起草說明
黨(dang)的十九屆五中全會將積極應對人(ren)口老(lao)(lao)齡(ling)(ling)化確定(ding)為國家(jia)戰略。2021年重(zhong)陽節前夕(xi)，習近平總(zong)書記對老(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)重(zhong)要批(pi)示。2021年10月(yue)14日，全國老(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)作(zuo)會議對新時(shi)代老(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)全面部署。
11月18日中共中央、國務院(yuan)印發《關于加強新(xin)時代老(lao)齡工作的意見》，針對新(xin)時代我國人口老(lao)齡化的新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)特點，圍(wei)繞健(jian)全養老(lao)服(fu)務體系、完善(shan)老(lao)年(nian)(nian)人健(jian)康支撐體系、促進老(lao)年(nian)(nian)人社會參與、著力構(gou)建老(lao)年(nian)(nian)友好型(xing)社會、積(ji)極(ji)培(pei)育銀發經濟等五方面進行了部署。
為(wei)貫徹落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務院關于加強(qiang)新(xin)時(shi)代老(lao)齡工作(zuo)的(de)意(yi)見》要求，切(qie)實增強(qiang)老(lao)年人(ren)的(de)獲得感、幸福感、安全感，讓(rang)首都430萬老(lao)年人(ren)共享(xiang)社會發展成果，擬制定《關于加強(qiang)新(xin)時(shi)代首都老(lao)齡工作(zuo)的(de)實施(shi)意(yi)見（征求意(yi)見稿）》（以下簡稱(cheng)《實施(shi)意(yi)見》）。
2021年11月下(xia)旬(xun)，市(shi)衛(wei)生健康委(wei)、市(shi)老(lao)齡辦啟(qi)動《實施(shi)意(yi)見》起(qi)草工作。《實施(shi)意(yi)見》重點突出(chu)三(san)個全面(mian)和一個導向(xiang)，即全面(mian)落(luo)(luo)實中央文件(jian)(jian)要(yao)求，全面(mian)突出(chu)首(shou)都特(te)色和首(shou)善標準，與北(bei)京市(shi)現行老(lao)齡重要(yao)文件(jian)(jian)全面(mian)對(dui)標對(dui)表；突出(chu)問題導向(xiang)，對(dui)市(shi)人大和市(shi)政協關于老(lao)齡工作的(de)意(yi)見建議進行分析(xi)和吸納，制訂的(de)工作任(ren)務和措(cuo)施(shi)更加注重可操作性和落(luo)(luo)地實施(shi) 。
2021年12月中旬(xun)，先后征求相關(guan)部委、市老齡委專家委員會專家和市相關(guan)委辦局意見建(jian)議(yi)，并(bing)進(jin)行修改完善。
《實施意見》共(gong)包(bao)含8部分，32項內容(rong)。第一部分為總體要求，2項內容(rong)。明(ming)確了(le)加強新時代首都老(lao)齡工(gong)(gong)作的指導思想，提出了(le)工(gong)(gong)作原則，即堅(jian)持黨委領(ling)導、多元共(gong)擔，堅(jian)持系統謀(mou)劃、精準施策，堅(jian)持整合資源、創新發(fa)展，堅(jian)持聚焦難點、夯實基層(ceng)。
第二至第七部(bu)分為重點任(ren)務，提出6大(da)方(fang)面，26項工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務。分別是完善就近精準(zhun)養老(lao)(lao)服務體(ti)系(xi)、構建綜合(he)連(lian)續老(lao)(lao)年健(jian)康支撐體(ti)系(xi)、大(da)力支持老(lao)(lao)年人社會(hui)參與(yu)、全(quan)面推進老(lao)(lao)年友好型社會(hui)建設、培育發(fa)展銀發(fa)經(jing)濟、夯實老(lao)(lao)齡工(gong)作(zuo)(zuo)基礎等方(fang)面。第八(ba)部(bu)分為組織實施，包括加強黨(dang)對老(lao)(lao)齡工(gong)作(zuo)(zuo)的領導、落實工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)、廣泛動員社會(hui)參與(yu)和(he)強化工(gong)作(zuo)(zuo)督導4方(fang)面內容(rong)。
《實施意見》與(yu)2021年(nian)我(wo)市(shi)積極應對人(ren)口老(lao)齡(ling)化各項工作舉措和(he)《北京市(shi)“十四五”時期(qi)老(lao)齡(ling)事業發展規劃》總體(ti)上一脈相(xiang)(xiang)承(cheng)，相(xiang)(xiang)關內容有序(xu)銜接。
同時(shi)，《實施意見》更聚焦首(shou)都老齡事業發展，既立足當下(xia)的重點難點問題，又兼顧未來(lai)一個時(shi)期的發展方向，是(shi)對(dui)新時(shi)代(dai)老齡事業發展制定的綱(gang)領性文件。
